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7月16日，國新辦舉行山東專場主題新聞發(fā)布會，介紹山東“新時代 新動能 新山東”有關(guān)情況。

新聞發(fā)布會一開始， “山東地處我國東部沿海，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，面積約32萬平方公里，其中陸域面積和海域面積各占一半”的介紹，讓人們對山東所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)方位有了全面認(rèn)識。

山東“位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，山東是一種什么體量，處于一種什么位置，是當(dāng)配角還是當(dāng)領(lǐng)頭羊？

山東屬于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈還是環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈，曾是一場學(xué)術(shù)爭論

一首詩形象地形容了我國渤海和黃海的分界線：老鐵山頭入海深，黃海渤海自此分；西去急流如云海，南來薄霧應(yīng)風(fēng)生。

遼寧旅順老鐵山與山東蓬萊田橫山之間的連線，構(gòu)成了渤海與黃海的天然分界線。山東煙臺的蓬萊岬是黃渤海分界線的南端起點(diǎn)，位于東經(jīng)120°44’33.3"與北緯37°49’50.2"交叉點(diǎn)，分界線東西兩側(cè)海水顏色涇渭分明，東部黃海部分水是深藍(lán)色，而西部渤海水呈微黃色。

從渤海和黃海的分界線位置來看，山東3345公里海岸線中，約有1/3位于渤海，2/3位于黃海；最重要的是，山東三個4億噸大港煙臺、青島、日照全部位于黃海沿岸。

10多年前，一些學(xué)者從“主要物流方向”論證山東屬于環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈。這種觀點(diǎn)認(rèn)為：把山東歸于中國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，是根植于計(jì)劃和內(nèi)海思維的概念，山東貨物流通主要是通過黃海沿岸的煙臺、青島、日照等港口，山東更多地屬于環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

但把山東看成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)一個次區(qū)域的歷史，在時間上更為久遠(yuǎn)。在今天的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭更多地體現(xiàn)為大城市和城市群之間的競爭后，山東和京津冀的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系增多，“位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的觀點(diǎn)再次開始占上風(fēng)。隨著京津冀一體化的發(fā)展和雄安千年規(guī)劃的出臺，非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要新的釋放空間，山東“位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”有了更多實(shí)質(zhì)性內(nèi)容支撐。

有分析認(rèn)為，在長三角和京津冀兩大城市群的南北“夾擊”下，山東要避免成為洼地和邊緣化，不能單打獨(dú)斗，必須和其他城市群“抱團(tuán)發(fā)展”。對于山東來說，長三角太遠(yuǎn)，山東的唯一選擇是就近靠攏環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，和京津冀、遼中南城市群“抱團(tuán)取暖”，成為經(jīng)濟(jì)圈中重要的加工制造基地和出�？�，這是山東的競爭力所系，也是山東發(fā)展的最佳選擇。

在這種定位下，山東雖然2/3海岸線和三個4億噸大港位于黃海，但這屬于純粹的地理概念，山東所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分可以跳出地理概念，劃歸于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為根據(jù)地，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“箭頭”，面向海洋圖發(fā)展，這樣經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)陸地區(qū)和處于沿海區(qū)域的山東，可以互相支撐，獲得互補(bǔ)性雙贏發(fā)展。

山東在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中不是配角，而是領(lǐng)頭羊

山東劃歸環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，有人擔(dān)心山東將處于弱勢，認(rèn)為是一個配角的角色，這種認(rèn)識其實(shí)是完全錯誤的。

首先，城市群之間抱團(tuán)發(fā)展，必然是基于互補(bǔ)共生的現(xiàn)實(shí)需要，而盡量避免同業(yè)競爭；其次，山東半島長驅(qū)深入海洋的地理特點(diǎn)和山東的經(jīng)濟(jì)體量，都決定了山東在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中不可能是配角，而是可以擔(dān)任一個領(lǐng)頭羊的角色。

相比于京津冀和東北三省，山東經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)驚人。根據(jù)今年2月國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國31個省市區(qū)GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年山東GDP總量達(dá)到76469.7億元，在全國居于第三位；北京30320億元、天津18809.64億元、河北36010.3億元，京津冀三省市GDP總量為85139.94億元；遼寧25315.4億元、黑龍江16361.6億元、吉林15074.62億元，東北三省GDP總量為56751.62億元。

俗話說：不比不知道，一比嚇一跳。山東GDP總量76469.7億元，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中是名副其實(shí)的“龐然大物”：山東GDP總量超過東北三省GDP總量56751.62億元，占到京津冀三省市GDP總量的89.8％，即接近90％。這樣一個經(jīng)濟(jì)體量，決定了山東在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中是絕對的領(lǐng)頭羊角色！

山東和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的京津冀、東北三省可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)

經(jīng)濟(jì)體量巨大的山東融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，對于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和山東，是相互的利好，可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏發(fā)展。

首先，可以實(shí)現(xiàn)高新科技水平和加工制造優(yōu)勢的結(jié)合。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，北京是文化科技高地，擁有中國科學(xué)院、中國工程院和北大清華等科研院所和著名高校，全國最新最高的科技成果匯集于首都；山東則具有加工制造的優(yōu)勢，企業(yè)具備強(qiáng)大的加工制造能力，人口、勞動力和土地資源豐富，二者合作可以說是天作之合。近幾年，北京轉(zhuǎn)移分解非首都功能和產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南、德州、濱州等市都到北京“雙招雙引”，成果豐碩。比如，今年上半年，濟(jì)南有關(guān)方面就三赴北京，開展“共贏未來”的招商引資活動，僅5月份赴京，濟(jì)南就和50余家中央企業(yè)、200余家知名企業(yè)簽約39個合作項(xiàng)目，總投資額達(dá)到1395億元。

其次，京津冀和山東還可以在港口、醫(yī)養(yǎng)等方面進(jìn)行合作。目前，山東是全國唯一一個具有三個超過4億噸吞吐量大港的省份。2018年，全國貨物吞吐量前十大港口中，山東港口共有青島港、煙臺港和日照港等3個港口入選，從入榜數(shù)量上看，位居全國各省市之首。在海洋貨運(yùn)占物流總量90％的今天，良好的港口資源、漫長的海岸線、面對日韓和東北亞的區(qū)位優(yōu)勢，都使山東有條件成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈主要的物流進(jìn)出口。

山東半島優(yōu)美的海洋風(fēng)光和環(huán)境，具備發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化教育事業(yè)的天然優(yōu)勢，可以承接京津冀的醫(yī)養(yǎng)、教育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移發(fā)展。在本次國新辦舉行的山東專場主題新聞發(fā)布會上， “山東最有優(yōu)勢、最有特點(diǎn)”的海洋產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，被山東優(yōu)先推介。

實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的融合發(fā)展，有賴于陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施的大力發(fā)展。目前，京津冀和山東之間，大的中心城市之間的交通比較方便，如北京到濟(jì)南現(xiàn)在高鐵1小時40分鐘即可到達(dá)，濟(jì)南和石家莊之間2小時可以到達(dá)，但省會以上中心城市和地級城市之間，跨省市地級城市之間交通仍有很多不便，沿海交通要道的建設(shè)仍需大力提速。至于山東和東北三省之間，則因大海阻礙，交通極其不便——當(dāng)然，如果未來渤海灣跨海通道能夠順利推進(jìn)建設(shè)，問題也會迎刃而解。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)南強(qiáng)北弱，有觀念、資源、市場等各種原因，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合度不夠是其中一個重要原因。如今，長三角和珠三角的城市群已經(jīng)呈現(xiàn)“高密度”抱團(tuán)發(fā)展，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈這方面則有待提速。從某種程度上而言，北方經(jīng)濟(jì)的重新崛起，可能就取決于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)三大城市群的融合發(fā)展程度。