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“濟(jì)南模式”躍升為“濟(jì)南樣板” 智慧泉城沖擊“全國標(biāo)桿”

2019-04-17 07:27:00 來源: 濟(jì)南日?qǐng)?bào) 作者:

讓一件產(chǎn)品變得更加像人,人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,無數(shù)企業(yè)和科研人員在攻關(guān);但你想過讓一座城市變得智慧,更加像人,“善感知、會(huì)呼吸、有溫度”嗎?

濟(jì)南在這么做,還做出了名堂。日前,智慧泉城獲評(píng)“智慧城市十大樣板工程”,這意味著智慧泉城建設(shè)由“濟(jì)南模式”躍升為“濟(jì)南樣板”。如今我市又提出新目標(biāo):爭(zhēng)創(chuàng)全國新型智慧城市建設(shè)標(biāo)桿城市。

從“樣板”到“標(biāo)桿”,兩字之差,卻可以看出濟(jì)南智慧泉城建設(shè)全國爭(zhēng)先的豪氣,人們驚嘆之余發(fā)現(xiàn),這座被外人看來有些溫吞的城市,有著一顆時(shí)尚、前衛(wèi)、創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)的內(nèi)核。

智慧泉城沖擊全國標(biāo)桿的底氣何在?

濟(jì)南智慧泉城運(yùn)營管理中心。

沉甸甸的樣板頭銜

從“濟(jì)南模式”到如今的“濟(jì)南樣板”,普通人看到的是對(duì)智慧泉城表述的變化,但業(yè)內(nèi)人士懂得這種變化的含金量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,隨著新一代信息技術(shù)發(fā)展,目前全國副省級(jí)以上城市,以及93%以上的地級(jí)以上城市,總計(jì)約700余座城市在開展智慧城市建設(shè)。

“智慧泉城入圍全國‘智慧城市十大樣板工程’,這意味著,濟(jì)南在700余座城市中進(jìn)入前十,位居全國前列。”從事智慧路燈建設(shè)的山東晶華光電科技有限公司董事長(zhǎng)葛劍楠透露。

部分業(yè)內(nèi)人士甚至表示,在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域,濟(jì)南如果說自己排第二,估計(jì)敢說第一的城市不多,因?yàn)榭傮w來講,目前全國智慧城市建設(shè)尚處于起步階段,一些先進(jìn)城市雖然起步比較早,但因技術(shù)支撐不足,后續(xù)推進(jìn)不力,發(fā)展緩慢,有的陷入兩難境地。

如今智慧泉城成為全國十大樣板工程并非偶然,也非一蹴而就,早有先兆。記者從濟(jì)南市工信局獲悉,去年3月,濟(jì)南市通過國家政務(wù)云領(lǐng)域最高等級(jí)評(píng)估,成為全國政務(wù)云領(lǐng)域的樣板;5月,濟(jì)南政務(wù)數(shù)據(jù)開放指數(shù)18.25,獲“數(shù)開叢生獎(jiǎng)”,居全國第5位。

去年7月,濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目獲“云界十年”云計(jì)算大數(shù)據(jù)最佳實(shí)踐獎(jiǎng),大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)37.63,居全國第11位;11月,在深圳舉行的2018亞太智慧城市發(fā)展論壇上,濟(jì)南市獲得“2018中國領(lǐng)軍智慧城市獎(jiǎng)”……

與此同時(shí),去年10月在濟(jì)南舉行的首屆新型智慧城市建設(shè)國際峰會(huì)上,十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏,對(duì)濟(jì)南新型智慧城市建設(shè)給出了“先行示范和走在前列”的高度評(píng)價(jià)。

被打破的部門數(shù)據(jù)壁壘

“幸福都是奮斗出來的”。濟(jì)南智慧城市建設(shè)能躍居全國前列,用濟(jì)南市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人的話說,也是奮斗出來的。據(jù)專家介紹,智慧城市建設(shè),數(shù)據(jù)尤其是政務(wù)數(shù)據(jù)打通至關(guān)重要,這就要求必須打破原有的部門數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)壁壘。

這在普通人看來并不難,政府發(fā)一個(gè)文要求打通不就行了?然而在現(xiàn)實(shí)操作環(huán)節(jié)并非易事,需要跨部門、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),哪些數(shù)據(jù)該公開,哪些數(shù)據(jù)出于安全考慮不應(yīng)該公開,非常繁瑣而細(xì)致。一些城市建設(shè)智慧城市起步比較早,但后來發(fā)展落后了,重要原因之一是沒有打破部門壁壘。

濟(jì)南則不同,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。細(xì)心的人可能會(huì)注意到,濟(jì)南市成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并以市委辦公廳、市政府辦公廳名義,發(fā)布了《濟(jì)南市新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(20182020年)》。

這些舉動(dòng)都在向業(yè)界彰顯,濟(jì)南是以全市的名義干這個(gè)事兒,而不是一個(gè)部門;而其他許多城市,多數(shù)以一個(gè)部門牽頭,力度沒濟(jì)南這么大。中國工程院院士陳曉紅了解濟(jì)南智慧城市建設(shè)的體制機(jī)制后說:“書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),濟(jì)南把頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)得很好,是一個(gè)創(chuàng)新。”

在此基礎(chǔ)上,濟(jì)南又在市工信局設(shè)立智慧城市建設(shè)辦公室,作為主體持續(xù)推進(jìn)建設(shè),許多城市沒有這樣的主體,或者變來變?nèi)ィ艑?dǎo)致推進(jìn)不力。另外,還建設(shè)了智慧泉城運(yùn)營管理中心、城市大數(shù)據(jù)平臺(tái),解決場(chǎng)景碎片化、數(shù)據(jù)無法集中問題。

目前濟(jì)南政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了60余個(gè)部門的2300多個(gè)數(shù)據(jù)集共享,而政府?dāng)?shù)據(jù)集一般總共才3000多個(gè),單從政務(wù)數(shù)據(jù)集開放數(shù)量上來看,濟(jì)南已走在全國前列。

因共享提高的辦事效率

浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕表示,政務(wù)數(shù)據(jù)開放是智慧城市建設(shè)的重點(diǎn),沒有足夠的政務(wù)數(shù)據(jù)開放就很難做好智慧城市。業(yè)內(nèi)人士感嘆,濟(jì)南的政務(wù)數(shù)據(jù)共享正打破各部門間的壁壘,逐漸形成這樣的共識(shí):共享是普遍的,不共享是個(gè)例,除非是特別敏感涉及安全不便公開的數(shù)據(jù),其他數(shù)據(jù)能公開的都應(yīng)該公開。

除政務(wù)數(shù)據(jù)共享之外,濟(jì)南還在積極擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,比如道路、停車場(chǎng)、醫(yī)院、社區(qū)、能源等靜態(tài)數(shù)據(jù),以及車流、視頻監(jiān)控、智慧燈桿等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),統(tǒng)一匯集起來持續(xù)更新。

“這些海量數(shù)據(jù)加上政務(wù)大數(shù)據(jù)匯集到‘城市大腦’——智慧泉城運(yùn)營管理中心。”濟(jì)南市工信局局長(zhǎng)汲佩德說,如此一來,人們?cè)诠芾碇行木涂梢粤私獾缆方煌ā⒂炅孔兓⒖諝赓|(zhì)量等城市運(yùn)行變化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

“這是了不起的。”葛劍楠說,許多城市的智慧城市建設(shè)雖然有數(shù)據(jù)公開,但相互之間割裂,不能共享,或者說不能匯集到一個(gè)指揮中心里,那么數(shù)據(jù)就只能是數(shù)據(jù),不能綜合分析,也就不能更好地為大眾所用。

濟(jì)南的智慧城市建設(shè)正在賦能現(xiàn)代城市治理、社會(huì)民生服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。舉例來講,濟(jì)南正大力推進(jìn)“一次辦成”改革,在高新區(qū),新辦企業(yè)20分鐘就能拿到營業(yè)執(zhí)照,不到一個(gè)小時(shí),公司全部公章刻制完備,還辦成了銀行開戶。

這在過去幾乎是不可能的,如今卻變成現(xiàn)實(shí),主要得益于高新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),建設(shè)了智能政務(wù)“企業(yè)開辦一次辦成”協(xié)同管控平臺(tái),打通了市場(chǎng)監(jiān)管局、公安、人社、稅務(wù)等部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng),讓各自為政的“沉睡數(shù)據(jù)”動(dòng)起來、跑起來,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的協(xié)同化、全程化和智能化,大大減少了群眾在多個(gè)部門、多個(gè)窗口之間來回跑的成本。

標(biāo)桿打造引來眾多關(guān)注

因智慧城市建設(shè)改變的生活還有很多,比如“群眾辦事一站通”,完成1000多個(gè)事項(xiàng)全部網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)一窗受理、集成審批、全鏈條辦理的政務(wù)服務(wù)模式;“愛城市網(wǎng)一點(diǎn)通”已開通“五險(xiǎn)一金”、醫(yī)院掛號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)預(yù)約、證件辦理等90余項(xiàng)便民服務(wù),覆蓋400萬濟(jì)南市民。

“居民健康一卡通”建成城市健康大數(shù)據(jù)平臺(tái),已完成近40家醫(yī)院數(shù)據(jù)匯集和16個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、健康檔案共享、全民健康信息一卡通用等;另外還有“金融服務(wù)一貸通”已為6248家小微企業(yè)累計(jì)授信7.3億元,為3949家小微企業(yè)提供貸款4.7億元。

人們比較關(guān)心的交通擁堵問題,有“市民出行一路通”,建設(shè)信號(hào)平峰綠波帶近80條,40余條道路納入?yún)^(qū)域自適應(yīng)協(xié)調(diào)控制,全市工作日早晚高峰平均延誤時(shí)間下降近11%,交通擁堵指數(shù)明顯下降。

這一點(diǎn),京東發(fā)布《智慧城市發(fā)展?jié)摿?bào)告》顯示,濟(jì)南啟用“交通大腦”后,成功告別“堵城”標(biāo)簽,根據(jù)2018年高德地圖發(fā)布的Q3報(bào)告,濟(jì)南的道路擁堵程度在全國已經(jīng)下降到第19位,高峰時(shí)的通行速度明顯加快。

因?yàn)樵谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)方面取得的成績(jī),濟(jì)南智慧泉城運(yùn)營管理中心去年共接待全國11個(gè)部委、23個(gè)省57個(gè)市的參觀團(tuán),共225個(gè)批次、3610人;這也促使一批智慧城市建設(shè)參與企業(yè)走出去,比如浪潮集團(tuán),已經(jīng)在天津、太原、鄭州、昆明等100多個(gè)城市開展智慧城市建設(shè)。

近日發(fā)布的《山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案(20192022年)》明確提出,鼓勵(lì)濟(jì)南、青島等市對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平,發(fā)揮區(qū)域示范引領(lǐng)作用,打造全國新型智慧城市標(biāo)桿。

初審編輯:

責(zé)任編輯:趙偉

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