為貫徹落實(shí)黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見(jiàn)》，與《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》相銜接，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指的文化產(chǎn)業(yè)(即文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè))，是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合，涉及九個(gè)行業(yè)，劃分三個(gè)層次。(1)核心層:新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)。(2)外圍層:網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂(lè)服務(wù)，其他文化服務(wù)。(3)相關(guān)層:文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
一、現(xiàn)狀與趨勢(shì)
(一)基本現(xiàn)狀1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹。2006年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值604.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)13.3%，占山東生產(chǎn)總值(GDP)的2.74%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.53%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.37個(gè)百分點(diǎn)。全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位30340家，從業(yè)人員105.2萬(wàn)人，與2004年相比，分別增加了20.2%和14.5%。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員數(shù)的比重達(dá)到1.8%。全省文化產(chǎn)品出口1.3億美元，進(jìn)口1288萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差接近1.2億美元。2.產(chǎn)業(yè)體系基本形成。初步建立了門(mén)類(lèi)齊全、功能完善、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。廣播影視、新聞出版、印刷發(fā)行、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱。2006年文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層實(shí)現(xiàn)增加值的比例為16∶14∶70。3.結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化。廣播影視、新聞出版、演藝娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化行業(yè)加快發(fā)展;數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、旅游休閑、文博會(huì)展、廣告設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起;工藝美術(shù)品制造、機(jī)制紙及紙板制造、視聽(tīng)設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。在演藝娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、印刷分銷(xiāo)、院線(xiàn)建設(shè)、廣告創(chuàng)意、影視制作等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍。全省依據(jù)特色區(qū)域文化資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步形成。4.品牌戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。山東(國(guó)際)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)(曲阜)國(guó)際孔子文化節(jié)、濟(jì)南國(guó)際幽默藝術(shù)節(jié)、青島國(guó)際啤酒節(jié)、濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、泰山國(guó)際登山節(jié)、煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒節(jié)、臨沂書(shū)圣文化節(jié)、菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)、中國(guó)江北水城文化旅游節(jié)等，形成文化節(jié)會(huì)品牌。一大批影視作品、戲劇作品、演藝項(xiàng)目、魯版圖書(shū)等，在全國(guó)產(chǎn)生較大影響。大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東廣播電視總臺(tái)、山東出版集團(tuán)等7家國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)力不斷壯大，成為帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。山東世紀(jì)天鴻書(shū)業(yè)有限公司、山東愛(ài)書(shū)人音像圖書(shū)(集團(tuán))有限公司等民營(yíng)集團(tuán)，成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。5.社會(huì)投資快速增長(zhǎng)。在全國(guó)首次設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“山東省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)”，征集文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目1500余個(gè)，全省超億元的在建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程達(dá)到66個(gè)。文化市場(chǎng)繁榮活躍，一批特色文化市場(chǎng)初步形成。文化中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和人才隊(duì)伍建設(shè)取得較大發(fā)展。
我省文化產(chǎn)業(yè)雖然取得較快發(fā)展，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與發(fā)達(dá)省市相比還有一定差距。一是總量偏少，規(guī)模偏小，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重不夠高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化消費(fèi)需求不相適應(yīng);二是集約化程度不高，市場(chǎng)主體實(shí)力不強(qiáng)，大型龍頭國(guó)有文化集團(tuán)、民營(yíng)文化企業(yè)、外向型文化企業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)育;三是文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的能力較弱，文化資源開(kāi)發(fā)利用缺乏技術(shù)性、融合性、超前性，按照工業(yè)化、市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、制造和營(yíng)銷(xiāo)的水平不高;四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，文化制造業(yè)所占比重較大，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱;五是文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新不足，資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、管理等文化要素市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后。
(二)優(yōu)勢(shì)條件1.黨政高度重視。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，把深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的必然選擇，作為繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，不斷加大支持力度。省第九次黨代會(huì)確立了繁榮發(fā)展富有山東特色的先進(jìn)文化、努力建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步作出重要部署。各級(jí)黨委、政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)與地方特色的文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。2.文化資源豐厚。我省是中華文明的重要發(fā)祥地之一，被譽(yù)為“齊魯之鄉(xiāng)、禮儀之邦”。文圣孔子、武圣孫子、科圣墨子、書(shū)圣王羲之、醫(yī)圣扁鵲、工圣魯班、農(nóng)圣賈思勰、智圣諸葛亮等享譽(yù)海內(nèi)外。魯文化、齊文化、莒文化、東夷文化、黃河文化、泰山文化、運(yùn)河文化、濱海文化、水滸文化、泉水文化、宗教文化、民俗文化、紅色文化、現(xiàn)代文化等豐富多彩，交相輝映。泰山和曲阜“三孔”是我國(guó)最早被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入的世界自然文化遺產(chǎn)。全省擁有29個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣，23個(gè)中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，6座國(guó)家級(jí)歷史文化名城，27項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，157項(xiàng)省級(jí)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，4107處重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1.3萬(wàn)多處古建筑、古遺址，60多萬(wàn)件館藏文物，118個(gè)縣級(jí)以上專(zhuān)業(yè)表演藝術(shù)團(tuán)體，75個(gè)各類(lèi)博物館。我省已發(fā)展成為全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)大省，擁有全部6大類(lèi)旅游資源。全省體育人口占總?cè)丝诘?8%以上，體育場(chǎng)地達(dá)47362個(gè)，總數(shù)居全國(guó)第二位。底蘊(yùn)深厚、風(fēng)韻悠長(zhǎng)、類(lèi)型豐富的齊魯文化資源，是山東文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的重要基礎(chǔ)。3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。我省是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要省份，位于黃河經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，地處北京、上海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)文化中心之間，屬于環(huán)渤海文化產(chǎn)業(yè)圈的重要組成部分，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化格局中占有重要地位，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我省與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的日本、韓國(guó)隔海相望，地處東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，文化交流歷史悠久，經(jīng)濟(jì)合作十分密切，有利于實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)合作、轉(zhuǎn)移與對(duì)接。4.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。2006年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到22077億元，地方財(cái)政收入1355億元，人均生產(chǎn)總值23794元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12192元和4368元，城鄉(xiāng)居民人均文教娛樂(lè)用品及服務(wù)支出分別為1202元和409元。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，文化消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)需求的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)趨勢(shì)展望1.文化產(chǎn)業(yè)將成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著文化體制改革的全面展開(kāi)和逐步深化，城鄉(xiāng)居民文化需求大幅度增長(zhǎng)，公共文化服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我省文化產(chǎn)業(yè)將步入高速增長(zhǎng)階段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率將不斷得到提升。文化實(shí)力將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展程度，成為全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。2.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向�！皟�(nèi)容”是文化產(chǎn)業(yè)的核心和精髓，“創(chuàng)意”是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)和原動(dòng)力。文化創(chuàng)意將成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，并與先進(jìn)制造業(yè)日益融合，形成互為支撐、相得益彰的發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.文化與科技、旅游、資本的高度融合將成為文化產(chǎn)業(yè)的突出特征�？茖W(xué)技術(shù)特別是信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，文化旅游業(yè)的蓬勃興起，國(guó)有資本、社會(huì)資本的大量涌入，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。提高文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和科技含量，促進(jìn)文化與旅游互利共贏，形成多元化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的文化投融資格局，將成為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我省文化創(chuàng)新和業(yè)態(tài)更新，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。4.文化市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放將成為文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力量。全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放格局的形成，為全省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)空間�？绲貐^(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)界經(jīng)營(yíng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)迅速成長(zhǎng)，具有山東地方特色、原創(chuàng)性的優(yōu)秀文化品牌逐步進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng)，推動(dòng)齊魯文化在中華文化走向世界進(jìn)程中有更大作為。5.公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)將比翼齊飛、共同發(fā)展。公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，不斷增加投入，保障人民群眾的基本文化權(quán)益;經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)由市場(chǎng)主導(dǎo)，面向市場(chǎng)需求，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。日益健全的公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好基礎(chǔ);不斷發(fā)展壯大的文化產(chǎn)業(yè)，以更多的資源反哺公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為促進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展提供重要保障。二者相互促進(jìn)，共同構(gòu)成先進(jìn)的文化生產(chǎn)力。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮我省豐厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育市場(chǎng)體系、壯大市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，以科技和人才為支撐，以不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目的，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為建設(shè)文化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東，提供精神動(dòng)力、智力支持和文化條件。
(二)基本原則一是堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。正確處理繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。依托文化事業(yè)單位的原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和投資積累，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過(guò)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為繁榮文化事業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支持和創(chuàng)新動(dòng)力，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提供基礎(chǔ)和載體。二是堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。堅(jiān)持文化的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，遵循精神文明建設(shè)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確保社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。有效發(fā)揮政府在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、扶持作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，依靠市場(chǎng)機(jī)制吸引資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是堅(jiān)持發(fā)展與管理兩手抓。建立健全文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的文化市場(chǎng)規(guī)則，合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)、科學(xué)利用文化資源，把文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入規(guī)范化、法制化軌道，確保文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。五是堅(jiān)持改革與發(fā)展相促進(jìn)。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，以人為本，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，以改革促發(fā)展，以發(fā)展推改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，讓廣大人民群眾共享文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果。
三、戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。到2010年，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省地方生產(chǎn)總值的比重居全國(guó)前列，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到2015年，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，初步建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化產(chǎn)業(yè)布局合理、文化產(chǎn)業(yè)體系完善、文化市場(chǎng)繁榮有序、文化精品不斷涌現(xiàn)、文化設(shè)施配套齊全、文化生活豐富多彩的文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，使我省成為我國(guó)東部沿海文化產(chǎn)業(yè)高地和環(huán)渤海文化產(chǎn)業(yè)圈的重要支點(diǎn)。
(二)具體目標(biāo)———文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。到2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到或超過(guò)1000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到或超過(guò)3%;到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到或超過(guò)5%;全省文化產(chǎn)業(yè)增加值總量躋身全國(guó)前列。———文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局更加合理。初步建成一批在全國(guó)具有較大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的孔子文化、影視劇制作、動(dòng)漫游戲、印刷復(fù)制、廣告會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)基地，基本建成魯文化、齊文化、紅色文化等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃河文化、運(yùn)河文化、濱海文化等產(chǎn)業(yè)帶，初步形成東、中、西三大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最終構(gòu)建成為特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地�！幕a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)扶持和打造跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)，輻射全國(guó)、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旗艦式大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán);組建一批“專(zhuān)、精、特、新”的中小文化企業(yè);鼓勵(lì)支持文化企業(yè)掛牌上市。廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、影視劇制作業(yè)、印刷發(fā)行業(yè)、文化演藝業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、古玩字畫(huà)與工藝品產(chǎn)業(yè)等得到優(yōu)先發(fā)展。———文化市場(chǎng)更加統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序。建立健全門(mén)類(lèi)齊全、繁榮規(guī)范的文化市場(chǎng)，城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)全面活躍，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式，培育一批大型現(xiàn)代流通組織和區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置文化資源方面的基礎(chǔ)性作用。———文化產(chǎn)品豐富多彩，文化服務(wù)質(zhì)量顯著提高。生產(chǎn)一批具有齊魯文化特色的精品力作，涌現(xiàn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，打造一批國(guó)內(nèi)外具有重大影響的文化活動(dòng)品牌和文化服務(wù)品牌，孔子文化品牌帶動(dòng)和文化“走出去”戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展。———文化產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高素質(zhì)文化隊(duì)伍不斷壯大。培養(yǎng)一批適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的文化創(chuàng)作人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才和文化科技創(chuàng)新人才，涌現(xiàn)一批文化名人和知名文化企業(yè)家，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。
四、區(qū)域布局
遵循整合資源、形成合力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效的原則，與全省“一體兩翼”、“五大板塊”的戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)，在空間布局上按照“三區(qū)、三園、三帶”的框架展開(kāi)，構(gòu)建具有鮮明區(qū)域特色、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局。
(一)三大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出地方特色，發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成東、中、西特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)廊。1.以青島為龍頭，包括煙臺(tái)、威海、日照、東營(yíng)、濰坊，突出濱海文化和近現(xiàn)代文化資源與產(chǎn)品特色，打造東部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出青島龍頭地位，銜接半島城市群建設(shè)、制造業(yè)基地建設(shè)和環(huán)渤海地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮海洋文化優(yōu)勢(shì)和鄰近日韓、相對(duì)遼東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“開(kāi)放、融合、發(fā)達(dá)”的區(qū)域特色，進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)能力和文化服務(wù)功能，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化生產(chǎn)要素的快速聚集和高效組合。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、旅游休閑度假、文化演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告會(huì)展、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放程度高、發(fā)展活力強(qiáng)、最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。2.以濟(jì)南為中心，包括泰安、淄博、德州、萊蕪、濱州，突出齊文化、泰山文化、黃河文化、泉水文化資源和產(chǎn)品特色，打造中部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意中心城市的教育、科技、信息、文化、資本的集成優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)信息、動(dòng)漫游戲、文化旅游、廣告會(huì)展、文化演藝、休閑娛樂(lè)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散功能，促進(jìn)中部地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)加速崛起。3.以濟(jì)寧為支點(diǎn)，包括臨沂、棗莊、聊城、菏澤，突出儒家文化、運(yùn)河文化、水滸文化、紅色文化資源和產(chǎn)品特色，打造西部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。與魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和突破菏澤相結(jié)合，依托東方圣城、江北水城、紅色文化名城、中國(guó)牡丹城等著名城市文化品牌，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)中華文化標(biāo)志城規(guī)劃建設(shè)，發(fā)起成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，抓緊開(kāi)展中華文化標(biāo)志城規(guī)劃創(chuàng)意征集和科學(xué)論證工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，形成總體規(guī)劃方案，使規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程成為全民討論、形成共識(shí)的過(guò)程。從歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，在完善修編曲阜、鄒城兩個(gè)國(guó)家歷史文化名城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以曲阜為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施一系列孔子文化工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升城市文化功能，為中華文化標(biāo)志城建設(shè)奠定基礎(chǔ)。培育壯大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、工藝品制造、印刷物流、文化演藝等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)孔子文化產(chǎn)業(yè)基地、紅色文化園區(qū)、孫臏故里園區(qū)、中華祖源景區(qū)等，提高產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，走出文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的新路子。
(二)三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)突出歷史文化特色，建設(shè)三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮特色文化產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，形成特色鮮明、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。1.魯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集魯文化特別是孔子文化產(chǎn)品創(chuàng)意、科研、生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售于一體，形成強(qiáng)大的集約優(yōu)勢(shì)。組建孔子文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)富涵孔子文化底蘊(yùn)、創(chuàng)意新穎、深受市場(chǎng)歡迎的孔子文化系列產(chǎn)品，推動(dòng)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)和境外上市。保護(hù)開(kāi)發(fā)曲阜明故城，進(jìn)一步挖掘、提升和整合孔子文化資源。建設(shè)孔子文化博物館，使之成為傳播孔子文化的窗口。開(kāi)展“孔子文化世界行”國(guó)際文化交流活動(dòng)和對(duì)外貿(mào)易，積極參與國(guó)際文化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大孔子文化的國(guó)際影響，推動(dòng)孔子文化走向世界。2.齊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合齊國(guó)故都、聊齋故里、陶瓷名城、足球故鄉(xiāng)、孫子故里資源，突出齊文化尚功利、重革新、兼容并蓄的文化精神，重點(diǎn)研發(fā)齊文化系列產(chǎn)品，包括齊文化劇目、動(dòng)漫、影視、旅游、藝術(shù)品等，將豐富的人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成以淄博為中心的齊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。3.紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用沂蒙革命老區(qū)文化資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)山東紅色旅游聯(lián)線(xiàn)，打造以臨沂為中心的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出生態(tài)、民俗、兵學(xué)、影視、書(shū)法和紅色旅游特色，深度開(kāi)發(fā)面向市場(chǎng)、貼近群眾的革命文化產(chǎn)品，形成紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)三大文化產(chǎn)業(yè)帶以文化為紐帶，以產(chǎn)業(yè)為載體，促進(jìn)沿線(xiàn)特色文化資源的集聚整合，形成三條文化產(chǎn)業(yè)帶，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間領(lǐng)域。1.黃河文化產(chǎn)業(yè)帶。以境內(nèi)黃河為軸線(xiàn)，以?xún)梢韽V大地區(qū)為腹地，與京津及黃河流域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接，整合開(kāi)發(fā)黃河沿線(xiàn)文化資源和民俗資源，用現(xiàn)代理念進(jìn)行策劃包裝，加強(qiáng)沿黃文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速發(fā)展，成為文化生產(chǎn)力高度聚集的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)。2.運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶。以京杭運(yùn)河山東段為軸線(xiàn)，以運(yùn)河兩翼廣大地區(qū)為發(fā)展空間，以沿河豐富的文化內(nèi)涵為基點(diǎn)，整合開(kāi)發(fā)運(yùn)河文化資源，把京杭運(yùn)河沿岸的城市組群和廣大農(nóng)村，建成一個(gè)集文化開(kāi)發(fā)、旅游觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情于一體，特色突出、個(gè)性鮮明的文化產(chǎn)業(yè)帶。3.濱海文化產(chǎn)業(yè)帶。以青島為龍頭城市，以沿海豐富的海洋文化、漁民文化、科技文化內(nèi)涵為基點(diǎn)，整合開(kāi)發(fā)山城相連、海天一色，人文景觀與秀麗自然風(fēng)光融為一體的旅游勝地，促進(jìn)文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造適合人類(lèi)居住的文化環(huán)境，成為符合現(xiàn)代人時(shí)尚需求，具有休閑、娛樂(lè)、游覽、度假和展示功能的知名文化產(chǎn)業(yè)帶。
五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
全省文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作競(jìng)爭(zhēng)、系統(tǒng)完整的文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)的核心層和外圍層增加值大幅度提高，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng)。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)1.廣播電視業(yè)做大做強(qiáng)山東廣播電視總臺(tái)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的廣播影視市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。一是加快發(fā)展廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，打造名牌欄目、頻道。推動(dòng)生活、娛樂(lè)、體育類(lèi)節(jié)目制播分離改革，吸引社會(huì)資本投資廣播電視節(jié)目制作，提高市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)和公司化運(yùn)作水平。著力提高廣播電視節(jié)目制作的科技含量，推進(jìn)廣播影視制作、播映、存儲(chǔ)、交易及影視衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化，建設(shè)區(qū)域性節(jié)目制作中心和流通中心，確立山東廣播電視在全國(guó)節(jié)目市場(chǎng)上的領(lǐng)先地位。二是大力發(fā)展廣播電視數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)，搭建有線(xiàn)數(shù)字廣播電視平臺(tái)，開(kāi)發(fā)無(wú)線(xiàn)廣播電視數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展數(shù)字廣播、數(shù)字付費(fèi)電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視、互動(dòng)電視、高清電視及其他業(yè)務(wù)。三是以資產(chǎn)為紐帶，以行政推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段，加快全省廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合。加快全省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)換代和數(shù)字化改造，努力實(shí)現(xiàn)全省縣以上城區(qū)由模擬向數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)移。四是以齊魯影視文化廣場(chǎng)、青島影視基地、臨沂國(guó)際影視城等開(kāi)發(fā)建設(shè)為突破口，建設(shè)以濟(jì)南、青島為中心的山東廣播影視文化娛樂(lè)基地。五是加強(qiáng)廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)與管理，全省廣播電視廣告增長(zhǎng)比例和增加額度繼續(xù)保持或躋身全國(guó)同級(jí)同類(lèi)廣電機(jī)構(gòu)前列。盡快組建山東廣電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，作為山東廣電核心企業(yè)。形成節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)、廣告三大主業(yè)并舉，相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全省廣播電視業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先位置。2.新聞出版業(yè)。進(jìn)一步繁榮發(fā)展報(bào)刊業(yè)。調(diào)整優(yōu)化報(bào)刊結(jié)構(gòu)，注重內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)報(bào)刊業(yè)由數(shù)量型向規(guī)模型、特色型、品牌型、效益型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)報(bào)業(yè)集團(tuán)的支持、培育力度，進(jìn)一步壯大大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)以及濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、煙臺(tái)日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、臨沂日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)力。發(fā)揮重點(diǎn)報(bào)業(yè)集團(tuán)的拓展、帶動(dòng)能力，按照“做大做強(qiáng)主報(bào)主業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以主業(yè)為平臺(tái)，開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體發(fā)展步伐，著力打造一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著、具有較強(qiáng)影響力的品牌新聞出版物、品牌報(bào)刊社和龍頭企業(yè)。圖書(shū)出版重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新品牌，用高新技術(shù)支持現(xiàn)代出版業(yè)的發(fā)展。努力提高一般書(shū)在圖書(shū)總量中的比重、魯版書(shū)在全國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)中的比重，形成暢銷(xiāo)書(shū)群、長(zhǎng)銷(xiāo)書(shū)群和引進(jìn)版書(shū)群協(xié)調(diào)發(fā)展的圖書(shū)出版格局。完成列入國(guó)家和省規(guī)劃的重點(diǎn)圖書(shū)出版任務(wù)。完善重點(diǎn)出版項(xiàng)目扶持政策和雙效書(shū)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出版項(xiàng)目的投入與跟蹤問(wèn)效，提高一般書(shū)再版率，確保在全國(guó)圖書(shū)評(píng)獎(jiǎng)中獲獎(jiǎng)數(shù)量名列前茅。加快各類(lèi)出版物數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)化進(jìn)程，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版，開(kāi)拓出版領(lǐng)域，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫出版，完成列入國(guó)家和省規(guī)劃的重點(diǎn)音像、電子出版物出版任務(wù)。以“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)為載體，積極開(kāi)發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民買(mǎi)得起、看得懂、用得上的圖書(shū)、音像電子等各類(lèi)出版物，組織好服務(wù)“三農(nóng)”出版物的出版工作。實(shí)施“中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃”，完善版權(quán)服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀作品通過(guò)版權(quán)輸出走向國(guó)際市場(chǎng)。到2010年，山東出版集團(tuán)體制基本理順，母子公司結(jié)構(gòu)基本成型，微觀運(yùn)行機(jī)制基本成熟，內(nèi)部資源配置得到優(yōu)化，初步建成出版主業(yè)突出、多業(yè)并舉、體制完善、機(jī)制靈活、綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)前列的大型綜合性出版集團(tuán)，打造國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的出版品牌。3.影視劇制作業(yè)。采用合資合作、項(xiàng)目合作等多種形式，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資影視劇制作業(yè)，培育一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的影視劇制作公司，提升電影、電視劇的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益。創(chuàng)新影視劇生產(chǎn)、銷(xiāo)售體制機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)影視制作、發(fā)行、播映和衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大山東影視劇在全國(guó)的市場(chǎng)份額，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加快影視劇的數(shù)字化進(jìn)程，滿(mǎn)足多種媒體、多種終端對(duì)影視數(shù)字內(nèi)容的需求，形成山東廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以城鄉(xiāng)電影院線(xiàn)建設(shè)推動(dòng)電影發(fā)行放映改革，支持多院線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。將新世紀(jì)電影院線(xiàn)和銀星電影院線(xiàn)建成地域性品牌院線(xiàn)。組建山東魯信影院發(fā)展有限公司(院線(xiàn))，通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合等形式，在濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、威海、日照、泰安、東營(yíng)、德州等城市建設(shè)10家不同檔次和規(guī)模的影院，形成我省電影院線(xiàn)的知名品牌。開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字影城“齊魯影都”，帶動(dòng)齊魯影視文化廣場(chǎng)和電影院線(xiàn)建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字影院，在全省創(chuàng)建適合中低收入人群的低票價(jià)電影院線(xiàn)。在工商企業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)、人口密集的城鄉(xiāng)結(jié)合部，建設(shè)一批高檔次、多廳、多功能綜合電影院和電影城。采取“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的辦法，推動(dòng)農(nóng)村電影放映工程實(shí)施，在全省農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)一村一月放一場(chǎng)電影的目標(biāo)。4.印刷發(fā)行業(yè)。按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、壯大實(shí)力”的原則，大力發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以濟(jì)南為中心的出版物印刷產(chǎn)業(yè)基地，以青島為龍頭的山東半島包裝裝潢印刷基地，以臨沂為重點(diǎn)的印刷、物流基地。加快發(fā)展包裝裝潢印刷企業(yè)和可錄類(lèi)光盤(pán)企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展外商投資印刷復(fù)制企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型印刷企業(yè)集團(tuán)。積極運(yùn)用數(shù)字化印刷、個(gè)性化印刷等國(guó)際先進(jìn)印刷技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)印刷企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”的印刷企業(yè)。到“十一五”末，全省年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到40家，力爭(zhēng)有三分之二的印刷企業(yè)達(dá)到設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、效益良好的水平，使我省印制能力和水平保持全國(guó)領(lǐng)先地位。山東省新華書(shū)店以加快連鎖經(jīng)營(yíng)步伐為主線(xiàn)，強(qiáng)化主業(yè)經(jīng)營(yíng)，探索多元發(fā)展，構(gòu)建以連鎖總部為龍頭，以城鄉(xiāng)基層發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)為依托的出版物經(jīng)營(yíng)格局。到“十一五”
末，全省連鎖門(mén)店達(dá)到500家，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額40億元，年銷(xiāo)售收入55億元。建設(shè)山東出版物流中心及東、西、南、北四個(gè)分中心，形成覆蓋全省、輻射周邊的出版物物流配送體系。重點(diǎn)扶持規(guī)模較大、勢(shì)力較強(qiáng)的民營(yíng)發(fā)行企業(yè)，支持國(guó)有和民營(yíng)出版物發(fā)行企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書(shū)店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)。鼓勵(lì)出版單位利用第三方物流，降低流通成本，提高流通效率。積極發(fā)展出版物發(fā)行電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)書(shū)店等各種形式的現(xiàn)代出版物交易系統(tǒng)。鼓勵(lì)建設(shè)遍及全省的書(shū)報(bào)亭及公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。5.文化演藝業(yè)。深化文藝院團(tuán)改革，培育市場(chǎng)主體。按照“一團(tuán)一策”的原則，整合現(xiàn)有藝術(shù)院團(tuán)及演出場(chǎng)所資源，著眼文化與旅游、科技、媒體、資本、市場(chǎng)的融合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，合理安排股本結(jié)構(gòu)，采用整體轉(zhuǎn)制、部分剝離、兼并重組等多種形式，推動(dòng)一般藝術(shù)院團(tuán)及演出場(chǎng)所改革創(chuàng)新。支持和引導(dǎo)國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體，以市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)。采用演出季制、月票制、通票制、會(huì)員制等多種方式，培育觀眾群體。發(fā)揮齊魯文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)文化旅游城市，打造國(guó)內(nèi)一流、觀賞性強(qiáng)、具有較高知名度和市場(chǎng)號(hào)召力的大型旅游演藝品牌，使之成為山東的“文化名片”。大力支持積極健康的大眾化娛樂(lè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)化演藝娛樂(lè)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升演藝娛樂(lè)項(xiàng)目的文化品位和科技水平，引導(dǎo)演藝娛樂(lè)業(yè)向超市化、連鎖化、規(guī)�；⑵放苹较虬l(fā)展。健全現(xiàn)代演出體系，組建山東演出聯(lián)盟，吸引全省主要藝術(shù)院團(tuán)、演出中介和演出場(chǎng)所自愿加盟，打造演藝劇目創(chuàng)作生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)推介、演出場(chǎng)所等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全省演出市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的形成。按照市場(chǎng)需求定制、配置演藝節(jié)目，實(shí)現(xiàn)演出聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。實(shí)行演出場(chǎng)所院線(xiàn)制，促進(jìn)演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)。按照體育場(chǎng)、體育館、音樂(lè)廳、大劇院、小劇場(chǎng)等功能類(lèi)型，分門(mén)別類(lèi)組織演出院線(xiàn)，逐步構(gòu)建覆蓋全省演出市場(chǎng)的演出院線(xiàn)體系。依托大眾網(wǎng)，開(kāi)辟“山東演藝在線(xiàn)”，及時(shí)發(fā)布演藝資訊，搭建信息共享平臺(tái)。建立演藝中介組織，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、演出策劃、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、市場(chǎng)調(diào)查、票務(wù)代理等文化中介組織，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度。完善演出資質(zhì)認(rèn)證體系，推行演出職業(yè)經(jīng)理人制度、制作人制度、經(jīng)紀(jì)人制度、領(lǐng)銜主演制度或明星演員制度等現(xiàn)代演出市場(chǎng)制度，逐步確立現(xiàn)代演出市場(chǎng)模式。6.動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。與國(guó)家信息通訊國(guó)際創(chuàng)新園、濟(jì)南高新區(qū)齊魯軟件園、青島惠谷軟件園等園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)南動(dòng)漫基地、青島國(guó)家動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、青島創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、臨沂動(dòng)漫城、山東雪野文化創(chuàng)意基地等。充分發(fā)揮基地孵化、提升、集聚、創(chuàng)新四大功能，培育新興企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)，推動(dòng)本地資源與外來(lái)企業(yè)、資金、項(xiàng)目相結(jié)合，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、學(xué)、研、服”一體化發(fā)展。推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)。加大對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和前瞻性核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化支持力度，鼓勵(lì)軟件園區(qū)、動(dòng)漫基地與高等院校、科研院所聯(lián)合，整合優(yōu)化資源，建立共享機(jī)制，搭建動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。構(gòu)筑動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。充分挖掘齊魯優(yōu)秀文化資源，研發(fā)和制作原創(chuàng)性的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫產(chǎn)品。推動(dòng)動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、電子出版物(含互聯(lián)網(wǎng)游戲作品)、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。鼓勵(lì)文化企業(yè)生產(chǎn)制作與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品。建立動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣機(jī)制，積極支持動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品推廣活動(dòng)，培養(yǎng)引導(dǎo)公眾的創(chuàng)意興趣和消費(fèi)習(xí)慣。整合教育、培訓(xùn)、研發(fā)、孵化、營(yíng)銷(xiāo)等各種動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建完整的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)體系。把動(dòng)漫人才培養(yǎng)納入全省教育發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、技能型、操作型人才，建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制作及經(jīng)營(yíng)管理高端人才培養(yǎng)體系。健全高層次人才的引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立人才保障體系。逐步形成以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地為中心、市場(chǎng)主體多元、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)體系，促使動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為我省文化產(chǎn)業(yè)的主要支柱之一。7.文化旅游業(yè)。加強(qiáng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，積極發(fā)展文化旅游業(yè)。重點(diǎn)打造“文化圣地、度假天堂”形象品牌，重塑“山水圣人、黃金海岸”兩條文化旅游主線(xiàn)。構(gòu)建“九個(gè)文化旅游區(qū)”：以泰山、沂蒙山和泉城為載體，構(gòu)建山泉文化旅游區(qū)；以“三孔”為載體，整合孔子、孟子、曾子等儒家文化旅游資源，構(gòu)建儒家文化旅游區(qū);以黃金海岸為載體構(gòu)建海洋文化旅游區(qū);以古運(yùn)河為載體構(gòu)建運(yùn)河文化旅游區(qū);以黃河為載體構(gòu)建黃河文化旅游區(qū);以齊國(guó)故都和孫子故里為載體構(gòu)建齊文化旅游區(qū);以濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)和楊家埠木板年畫(huà)為載體構(gòu)建民俗文化旅游區(qū);以梁山、鄆城、東平湖和陽(yáng)谷景陽(yáng)岡為載體構(gòu)建水滸文化旅游區(qū);以沂蒙山革命根據(jù)地、棗莊鐵道游擊隊(duì)、孟良崮戰(zhàn)役、萊蕪戰(zhàn)役、濟(jì)南戰(zhàn)役、魯西南戰(zhàn)役、膠東抗日根據(jù)地、渤海革命老區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)與自然、文化相結(jié)合的紅色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建紅色文化旅游區(qū)。加大文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，在濟(jì)南市集中規(guī)劃建設(shè)博物館、美術(shù)館等一批全省性文化標(biāo)志工程的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)青島現(xiàn)代藝術(shù)中心、煙臺(tái)市文化中心、濰坊市文化藝術(shù)中心、臨沂市文化藝術(shù)中心、濟(jì)寧市大劇院、菏澤大劇院、蒙山沂水大劇院、滕州墨子文化城、惠民中國(guó)孫子兵法城等一批區(qū)域性文化旅游標(biāo)志性建筑，增加景區(qū)的文化內(nèi)涵。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南市芙蓉街區(qū)、朱家峪旅游度假區(qū)、牟氏莊園旅游區(qū)、江北水城旅游區(qū)、羲之故里書(shū)圣文化園、曲阜尼山圣像大型旅游景區(qū)、周村古商城、煙臺(tái)山、朝陽(yáng)街開(kāi)埠、蓬萊水城、萊蕪雪野景區(qū)等一批文化旅游項(xiàng)目。在重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游城市，策劃打造適合長(zhǎng)期演出、反映不同景區(qū)主題、豐富游客夜生活的演藝精品。把文化旅游業(yè)培育成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由文化旅游資源大省向文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越。
8.體育產(chǎn)業(yè)。建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育傳媒、體育中介、體育旅游等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，探索體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。加快體育健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)辦各類(lèi)體育健身休閑俱樂(lè)部，發(fā)展群眾喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)群眾加大體育健身運(yùn)動(dòng)消費(fèi)。大力發(fā)展健身器材租賃、健身康復(fù)、信息咨詢(xún)、體質(zhì)測(cè)試和健康評(píng)估等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。打造我省體育用品知名企業(yè)和知名品牌，促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)體育場(chǎng)館多元化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)作，提高競(jìng)技體育服務(wù)水平。加快濟(jì)南市奧體中心、德州市體育中心、濰坊市體育中心、濟(jì)寧市體育中心、臨沂市奧體中心、濱州市體育中心、萊蕪市體育公園、聊城體育公園、菏澤演武館等一批體育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量辦好青島奧帆賽、第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、山東省第二十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育比賽，適時(shí)舉辦山東省體育用品博覽會(huì)。抓住舉辦北京奧運(yùn)會(huì)帆船項(xiàng)目和第十一屆全運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，培植新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)全省體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力。
9.廣告會(huì)展業(yè)。廣泛吸收社會(huì)多元投資，加快煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤等一批會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。培育品牌會(huì)展，提高會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。做活節(jié)慶活動(dòng)，豐富文化內(nèi)涵，提高城市知名度。辦好山東(國(guó)際)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)文化展會(huì)，打造集“節(jié)、會(huì)、展、演、賽、論”為一體的特色節(jié)會(huì)。在全省培育出10個(gè)具有國(guó)際影響力、20個(gè)具有全國(guó)影響力的名牌節(jié)會(huì)，形成定位準(zhǔn)確、主題突出、特色鮮明、梯次發(fā)展的會(huì)展業(yè)格局。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)廣告資源的合理流動(dòng)和科學(xué)配置，加快廣告業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化水平。積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲廣告、移動(dòng)電視廣告、手機(jī)短信廣告等新型廣告媒體的發(fā)展，拓展廣告業(yè)發(fā)展空間，建立影、視、聲、平面、戶(hù)外、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等全方位、多門(mén)類(lèi)的廣告媒介體系。打造旗艦廣告企業(yè)，培育一批知名廣告品牌，初步形成結(jié)構(gòu)合理的廣告會(huì)展人才隊(duì)伍，廣告會(huì)展業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化水平居全國(guó)前列。
10.古玩書(shū)畫(huà)與工藝品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)山東省文博中心。加強(qiáng)古玩書(shū)畫(huà)和工藝品市場(chǎng)建設(shè)，依托濟(jì)南英雄山文化市場(chǎng)、青島文化街、臨沂古玩城等，打造古玩書(shū)畫(huà)市場(chǎng);依托淄博陶瓷制造業(yè)和淄博陶瓷琉璃藝術(shù)節(jié)，打造陶瓷琉璃市場(chǎng);依托曲阜孔子文化商品進(jìn)出口基地，打造孔子書(shū)畫(huà)工藝品市場(chǎng);依托濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、中國(guó)江北水城文化旅游節(jié)、菏澤國(guó)際牡丹花會(huì)等，打造民間民俗工藝品市場(chǎng)。發(fā)掘我省歷史文化資源和傳統(tǒng)民間藝術(shù)資源，研究開(kāi)發(fā)具有齊魯文化特色的民間藝術(shù)系列產(chǎn)品，加大對(duì)民間民俗產(chǎn)品的扶持力度，培植一批工藝美術(shù)品品牌。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦古玩書(shū)畫(huà)和工藝美術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)規(guī)�；�、集約化方式，整合生產(chǎn)要素，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，打造龍頭產(chǎn)品，形成輻射全國(guó)、面向海外的民間民俗工藝品生產(chǎn)基地。發(fā)揮高等院校和科研院所優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工藝品產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和工藝美術(shù)館，集中研發(fā)具有鮮明齊魯特色、市場(chǎng)前景廣闊的工藝美術(shù)品。鼓勵(lì)興辦拍賣(mài)企業(yè)，支持發(fā)展高端拍賣(mài)業(yè)，提升行業(yè)附加值。支持利用閑置廠房規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)集聚區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外藝術(shù)家、收藏家和文化機(jī)構(gòu)入駐。促進(jìn)藝術(shù)品銷(xiāo)售與家居裝飾、文化旅游的結(jié)合，開(kāi)拓藝術(shù)品新的消費(fèi)市場(chǎng)。在突破發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全省各地根據(jù)自身資源特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，本著“有所為有所不為”和“量力而行”的原則，突出有個(gè)性特點(diǎn)的文化支柱產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和重點(diǎn)，形成重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和名牌精品，主動(dòng)與全省規(guī)劃的三大集聚區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)園、三大產(chǎn)業(yè)帶相對(duì)接，形成合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向1.重點(diǎn)突破內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)意為核心，汲取齊魯文化資源優(yōu)秀元素，創(chuàng)造文化產(chǎn)品著名品牌，引領(lǐng)文化消費(fèi)時(shí)尚。強(qiáng)化圖書(shū)報(bào)刊、廣播影視、藝術(shù)演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容制作能力，大力提升動(dòng)漫游戲、廣告會(huì)展、文化娛樂(lè)、旅游休閑等創(chuàng)意能力，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高我省內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和綜合實(shí)力。2.優(yōu)先培育新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高科技含量、高附加值的新興文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，集中力量支持和突破高科技重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等核心技術(shù)的引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，推動(dòng)各類(lèi)文化載體的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。以浪潮集團(tuán)、海爾集團(tuán)、中創(chuàng)集團(tuán)等為主體，在數(shù)字化裝備、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)、多媒體技術(shù)、軟件技術(shù)等領(lǐng)域，集中力量開(kāi)發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量文化電子信息產(chǎn)品，打造數(shù)字技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)基地。在數(shù)字電視、手持終端、數(shù)字影院、智能兒童玩具、柔性顯示器件等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品上加大開(kāi)發(fā)力度，融合出版、報(bào)刊、廣播電視、音像電影、通信網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形態(tài)，不斷擴(kuò)大我省數(shù)字產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的寬帶化、個(gè)性化、智能化。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和數(shù)字公共文化信息服務(wù)亭建設(shè)，普及數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)，形成覆蓋全省的共享型、集約化信息網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)新聞網(wǎng)站資源整合，建成與我省地位相稱(chēng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的綜合性網(wǎng)絡(luò)媒體集團(tuán)。3.著力發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)。把我省豐富的民俗資源作為文化產(chǎn)業(yè)著力開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，大力實(shí)施“文化富民”工程。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查保護(hù)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，打造山東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著名文化項(xiàng)目品牌。以文化創(chuàng)意為基礎(chǔ)，以齊魯大地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為基本資源，結(jié)合時(shí)尚流行文化元素，創(chuàng)造豐富多彩的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化特色的內(nèi)容產(chǎn)品，形成在國(guó)內(nèi)外影響廣泛的“齊魯風(fēng)”新民俗文化潮流。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的展覽和演示活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典籍、技藝的推介、演示和講授。利用數(shù)字化技術(shù)，對(duì)歷史悠久、具有鮮明地方特色的魯菜藝術(shù)、三大秧歌、山東梆子、萊蕪梆子、棗梆、柳子戲、柳琴戲、呂劇、山東快書(shū)、山東琴書(shū)、山東雜技、魯錦藝術(shù)、梁祝傳說(shuō)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、策劃包裝、宣傳營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)慶活動(dòng)的內(nèi)容、風(fēng)俗、禮儀等民族文化的基本元素，進(jìn)行多種媒體介質(zhì)形式的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推出更多具有山東地方特色、百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、引領(lǐng)大眾消費(fèi)的著名文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌，在全國(guó)創(chuàng)立齊魯文化禮儀范式和服務(wù)特色標(biāo)準(zhǔn)體系。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省第九次黨代會(huì)精神、建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。省及各地文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期研究、協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平，衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入對(duì)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系。建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。全面開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)在政府決策和公共服務(wù)中的信息、咨詢(xún)、監(jiān)督職能。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
(二)深化文化體制改革認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕14號(hào))和《省委省政府關(guān)于印發(fā)〈山東省深化文化體制改革工作方案〉的通知》(魯發(fā)〔2006〕20號(hào))，積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革。遵循區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜、逐步推開(kāi)的原則，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東廣播電視總臺(tái)、山東出版集團(tuán)、省博物館、省藝術(shù)館及省直藝術(shù)院團(tuán)等為省直改革試點(diǎn)單位，濟(jì)南、青島、萊蕪、臨沂、濱州等為改革綜合試點(diǎn)市。綜合試點(diǎn)市和試點(diǎn)單位要全面推開(kāi)改革試點(diǎn)工作，非綜合試點(diǎn)市也要積極試點(diǎn)，圍繞推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、深化文化企業(yè)改革、加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、健全宏觀文化管理體制等主要任務(wù)，努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)完善文化經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕105號(hào))等中央提出的一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)省委、省政府關(guān)于事業(yè)單位改革的配套政策和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕92號(hào))，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)解決好文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的財(cái)政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地、人員分流安置、收入分配等問(wèn)題。新建文化設(shè)施用地堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，要納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，并盡量在城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)布局。省和具備條件的市可組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司、中小文化企業(yè)融資擔(dān)保公司，發(fā)展孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等新型投融資工具，積極培育和推進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、符合上市條件的文化企業(yè)申請(qǐng)上市融資。設(shè)立“省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選納入省級(jí)精神文明建設(shè)“精品工程”，充分發(fā)揮其對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)、造就和凝聚高層次、創(chuàng)新型文化領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民間文化人才的挖掘、保護(hù)和利用，建立文化產(chǎn)業(yè)高端專(zhuān)家人才隊(duì)伍，形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)。注重培養(yǎng)文化資本運(yùn)營(yíng)、文化經(jīng)紀(jì)代理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和文化科技創(chuàng)新人才，加大文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)力度，建立多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批既熟悉宣傳文化業(yè)務(wù)，又懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)高等院校文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增加文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科。推進(jìn)中國(guó)海洋大學(xué)、山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東工藝美術(shù)學(xué)院、山東社會(huì)科學(xué)院等國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。完善人才選拔、聘用、激勵(lì)機(jī)制。建立文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)和文化經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，逐步推行人事代理制度和文化人才網(wǎng)絡(luò)化管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的作用，加快人才聚集，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動(dòng)。建立健全人才評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，盡快健全技術(shù)、管理、品牌等參與收益分配的具體辦法，實(shí)行一流人才，一流待遇。在文化企業(yè)積極試行企業(yè)家年薪制和股票期權(quán)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度。
(五)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)立法工作。研究制定《山東省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，通過(guò)法定程序逐步將文化經(jīng)濟(jì)政策上升為法律法規(guī)。開(kāi)展文化法制宣傳，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高依法行政、守法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)文化權(quán)益的自覺(jué)性。加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。理順政府管理部門(mén)的職能分工，避免多頭管理、重復(fù)審批。制定和完善文化服務(wù)的地方法規(guī)，保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
