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為了使“堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位”的方針取得實效，中央提出，要把資源節約納入政績考核指標，建立節約型政府績效評估體系。
目前，我國單位國內生產總值的能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現象相當嚴重。我國礦產資源的總回收率約在30％，比發達國家低20％。城市供水的漏損率在20％以上。建筑能耗過高，單位面積能耗相當于氣候相近發達國家的2～3倍。每年新增約20億平方米的建筑面積，大于發達國家新增建筑面積之和，但節能型住宅僅占總量的3．5％。
一組來自國家有關部門的調查數字顯示：我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的5％，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國——美國政府機關1999年平均水平的33％。政府公務人員1天耗電量，夠普通百姓用19天。政府辦公大樓的建設，豪華辦公設施的配備，公務車的購置等，都不同程度地存在大量浪費現象。
對此，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，我國當前資源利用效率低，資源瓶頸約束不斷加大。總體上看，與發達國家、部分發展中國家相比，我國的資源利用率是偏低的。
馮飛說，我國一直沒有統一的政府機構能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度，沒有節能考核獎懲制度，整個政府節能工作基礎薄弱，沒有相應的機構專門的人員負責此項工作，也沒有相應的規劃和政策，成為節能監督工作的“盲區”。
能源基金會副主席楊富強博士在接受《瞭望新聞周刊》采訪時提出忠告，我國資源對于“粗放型”經濟發展的承受力，已經到了“危急的時刻”。切實轉變經濟增長方式，集約配置資源，節約使用資源，已經成為經濟和社會可持續發展的當務之急。
楊富強建議，把節約資源提升為基本國策。他說，只有把節約資源上升為基本國策，再不是企業可做可不做的“經營行為”，政府或由行業協會下達強制性的節約資源指標，實行考核公示、“一票否決”，才能把節約資源的各項舉措落到實處。
針對這種情況，今年3月，溫家寶總理在政府工作報告中，明確提出要建立科學的政府績效考核體系。溫總理指出，要抓緊建立科學的政府績效評估體系，進一步健全干部考核機制，將資源節約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。地方各級政府特別是省級政府要對本地區建設節約型社會負總責，要把資源節約納入政績考核指標，建立節約型政府績效評估體系。
中央近日發出通知，要制定《推動政府機構節能的實施意見》，建立政府機構能耗統計體系，明確能耗、水耗定額，重點抓好政府建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及公務車節能；落實《節能產品政府采購實施意見》，推行政府機構節能采購，優先采購節能（節水）產品和節約辦公用品，降低費用支出，要在全國加大建設節約型政府的力度。
國家發改委也牽頭建立由相關部門參加的節約資源部門協調機制，“協調小組”包括發改委、財政部、國土資源部、建設部、交通部、國資委、環保總局、電監會等21個國家部委。據悉，將來還有可能建立定期聯席會議制度。 |
