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    ２００８年１１月，來自全國(guó)各地的２０００多名縣委書記陸續(xù)走進(jìn)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院和延安干部學(xué)院進(jìn)行集中輪訓(xùn)。縣委書記們?cè)谙胧裁础⒆鍪裁矗�他們�(nèi)绾蚊鎸?duì)和破解改革發(fā)展中遇到的困難和難題，怎樣和縣委一班人帶領(lǐng)干部群眾踐行科學(xué)發(fā)展觀， 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，當(dāng)好黨在當(dāng)?shù)貓?zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人、黨在當(dāng)?shù)馗骷?jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)人和在當(dāng)?shù)厝嗣裰悬h的形象的具體代表人。

    本網(wǎng)從１２月２２日起，獨(dú)家推出“對(duì)話縣委書記”欄目，與縣委書記們一起共話中國(guó)的發(fā)展。  

    最大的挑戰(zhàn)是再建一個(gè)新北川——對(duì)話四川省北川縣委書記陳興春

北川縣委書記陳興春

    最大的挑戰(zhàn)是再建一個(gè)新北川——對(duì)話四川省北川縣委書記陳興春

    新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者 劉大江）２００８年的北川充滿苦難，歷經(jīng)“５·１２”汶川特大地震，唐家山堰塞湖，“７·２０”暴雨和“９·２４”特大洪澇災(zāi)害四重災(zāi)難。

    “目前的首要任務(wù)是安民，面臨的最大挑戰(zhàn)是怎樣建設(shè)一個(gè)嶄新的，讓北川１４.２萬人民和全國(guó)人民都滿意的新北川。”作為汶川特大地震后北川羌族自治縣第一任縣委書記，陳興春受命于危難之際，勇挑重?fù)?dān)。

    鳳凰涅磐，等待重生。對(duì)話陳興春，是我們走近北川、了解北川的一種方式。

    災(zāi)后重建檢驗(yàn)責(zé)任心和使命感

    記者：陳書記，參加完培訓(xùn)班之后，請(qǐng)問您對(duì)如何承擔(dān)和落實(shí)好重建家園這項(xiàng)重任有什么思考？

    陳興春：按照中央的安排部署，我在延安干部學(xué)院參加了第５期為期９天（１１月１７日至２５日）的學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神縣委書記培訓(xùn)班。通過這次學(xué)習(xí)，我最大的收獲是對(duì)十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)行了相對(duì)系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)了自覺貫徹落實(shí)會(huì)議精神的責(zé)任感和緊迫感。對(duì)于“５.１２”特大地震極重災(zāi)區(qū)的北川而言，如何深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神，科學(xué)求實(shí)地推進(jìn)災(zāi)后重建工作，更是能否順利實(shí)現(xiàn)“再建一個(gè)新北川”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

    這次培訓(xùn)共分了四個(gè)班，我擔(dān)任四班的班長(zhǎng)。在既短暫又難忘的幾天時(shí)間里，縣委書記們暢所欲言，廣泛交流，增進(jìn)了解，開啟智慧，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展充滿了信心和決心。

    對(duì)于北川這樣的極重災(zāi)區(qū)來說，縣委書記如何在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下貫徹落實(shí)好中央精神，承擔(dān)起災(zāi)后重建的歷史重任，我認(rèn)為主要有三點(diǎn)：一是要有高度的責(zé)任心和使命感，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院“再建一個(gè)新北川”的歷史重托，全力以赴地投入到災(zāi)后重建工作中去。二是要把“以民為本，民生優(yōu)先”理念貫徹到災(zāi)后重建工作的全過程中去，注重解決災(zāi)后特殊的民生問題，堅(jiān)持把安民維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起抓，抓出實(shí)效。三是要把貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和四川省委《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的決定》與北川災(zāi)后重建結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)重建，發(fā)展重建，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

    三年內(nèi)北川將初步建成一個(gè)具有羌族特色的現(xiàn)代化新縣城

    記者：目前全縣工作的首要任務(wù)是什么？面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？

    陳興春：目前全縣工作的首要任務(wù)是安民，面臨的最大挑戰(zhàn)是怎樣建設(shè)一個(gè)嶄新的、讓北川１４.２萬人民滿意和全國(guó)人民都滿意的新北川。

    新縣城是“再建一個(gè)新北川”的重要標(biāo)志之一，溫家寶總理第六次來北川時(shí)提出“要把北川縣城建成標(biāo)志性工程，成為城建工程標(biāo)志、抗震精神標(biāo)志和文化遺產(chǎn)標(biāo)志”，按照“安全、宜居、特色、繁榮、文明、和諧”的１２字標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。現(xiàn)在，北川還有３萬余人居住在板房中，地震后新增殘疾人７０００余人，如何解決“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員和“三無”人員（無住房、無經(jīng)濟(jì)來源、無生產(chǎn)資料）的生產(chǎn)、生存和生計(jì)問題，以及如何建設(shè)一個(gè)美麗富饒、人民安居樂業(yè)的新北川是今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。

    記者：北川新址已經(jīng)選定，新縣城的未來發(fā)展規(guī)劃是什么？能否繼續(xù)保留羌族文化特色？

    陳興春：按照溫總理提出的“要把北川縣城建成標(biāo)志性工程，成為城建工程標(biāo)志、抗震精神標(biāo)志和文化遺產(chǎn)標(biāo)志”的要求以及“安全、宜居、特色、繁榮、文明、和諧”的１２字標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《北川羌族自治縣新縣城災(zāi)后重建總體規(guī)劃》已經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^正在修改完善中。

    按照這個(gè)規(guī)劃，三年內(nèi)，北川將初步建成一個(gè)能容納５萬人，功能比較齊全，以旅游業(yè)和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支柱，具有鮮明的羌族文化特色的現(xiàn)代化新縣城。

    如何保障群眾過冬和返鄉(xiāng)人員就業(yè)

    記者：網(wǎng)友很關(guān)心災(zāi)區(qū)人民的過冬問題，請(qǐng)問在解決北川百姓溫暖過冬以及幫助務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)方面，政府采取了哪些措施？

    陳興春：根據(jù)四川省委確保受災(zāi)群眾安全過冬的工作要求和綿陽市委確定的“決不能凍死、凍傷一人，決不能餓死一人，決不能讓群眾在帳篷里過冬”的目標(biāo)任務(wù)，縣委以確保受災(zāi)群眾“有人幫，有房住，有衣被，有飯吃，無疫病，能安全”的“六個(gè)確保”保障受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

    政府在這方面做了很多的工作，一是落實(shí)了工作責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)具體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體。政府要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排１至２個(gè)聯(lián)系部門駐點(diǎn)，各職能部門全部下到各聯(lián)系點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾有人幫。二是加強(qiáng)了農(nóng)房建設(shè)與加固的力度，積極搭建臨時(shí)過冬安置房。目前永久性住房已經(jīng)完工７３６１戶、完成了加固農(nóng)房１６８９２戶。三是過冬物資儲(chǔ)備工作。全縣共儲(chǔ)備糧食１３０００多噸，床８０００架，御寒棉被２１５２８０床，棉衣褲２７４１３８件，毛毯８４５９床，熱水袋２２１７５４個(gè)。四是加強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)、各安置點(diǎn)用火、用電的管理以及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)，并制定極端氣候應(yīng)急措施，確保群眾過一個(gè)安全的冬天。目前，全縣２０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過冬物資已全部運(yùn)送到位，做到了一人一床棉被、一套棉衣褲、一個(gè)熱水袋。

    在幫助務(wù)工人員返鄉(xiāng)再就業(yè)方面，政府主要采取了以下措施：一是積極協(xié)調(diào)山東省和山東援建市在災(zāi)后援建項(xiàng)目建設(shè)中予以安排。二是加快恢復(fù)本地企業(yè)生產(chǎn)，加大就業(yè)吸納力度。三是積極開展就業(yè)援助。

    將２４８９０名因?yàn)?zāi)失業(yè)人員和失地農(nóng)民納入就業(yè)援助對(duì)象，發(fā)放就業(yè)援助優(yōu)惠證２２０７９人；開發(fā)５９６４個(gè)公益性崗位，撥付崗位補(bǔ)貼資金７９５.４萬元；優(yōu)先為"零就業(yè)"家庭１９４０余人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象１２４６人安排工作。對(duì)３４１９名就業(yè)困難人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金４７１.２萬元；落實(shí)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。積極開展失業(yè)救助，搞好降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的申報(bào)和審批；保障困難職工基本生活，積極發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。開展受災(zāi)群眾各類免費(fèi)培訓(xùn)３８３７人；提供５.８９萬個(gè)就業(yè)崗位信息，組織３０７家企業(yè)開展４３場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。

    記者；處理社會(huì)矛盾、化解沖突是縣委書記執(zhí)政能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。災(zāi)區(qū)重建涉及方方面面，請(qǐng)問您如何處理和協(xié)調(diào)各種矛盾？

    陳興春：穩(wěn)定是災(zāi)后重建的基礎(chǔ)和保障。災(zāi)后重建過程中出現(xiàn)的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及群眾利益和干群關(guān)系的問題不在少數(shù)。

    為處理協(xié)調(diào)好這些矛盾，我們主要做了以下工作：一是及時(shí)組織成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，建立維穩(wěn)工作臺(tái)帳和穩(wěn)定工作每日例會(huì)制度，開展不穩(wěn)定隱患摸底排查；落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，確保各種矛盾及時(shí)化解。

    二是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭刑厥夤苤啤⒁婪ù驌暨`法犯罪；采取“一對(duì)一”方式慰問幫扶１５８４名遇難失蹤學(xué)生家長(zhǎng)，組織干部與５６名遇難民兵家長(zhǎng)結(jié)成“一幫一”幫扶關(guān)系；加快恢復(fù)基層維穩(wěn)、綜治、依法治理鄉(xiāng)（村）、平安創(chuàng)建和信訪等組織機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)職能有效發(fā)揮；建立完善了領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，確保群眾來訪有人接待，訴求問題有人辦理。

    三是由我牽頭，組織縣領(lǐng)導(dǎo)多次主動(dòng)約訪遇難學(xué)生家長(zhǎng)、遇難民兵家屬代表。積極爭(zhēng)取政策支持，解決遇難學(xué)生、遇難民兵家庭實(shí)際困難。目前遇難學(xué)生家長(zhǎng)、遇難民兵家屬群體基本穩(wěn)定。

    四是用３個(gè)月時(shí)間在全縣開展了社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，通過集中整治，加大對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，進(jìn)一步提高群眾法制意識(shí)，為全縣災(zāi)后重建營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

    五是加強(qiáng)治安防范，開展對(duì)受災(zāi)群眾集中安置區(qū)及周邊的治安巡邏和防范，切實(shí)增強(qiáng)安置區(qū)群眾的安全感。目前，全縣社會(huì)治安基本穩(wěn)定，無重大治安、刑事案件和群體性事件發(fā)生，受災(zāi)群眾積極參與家園重建工作，實(shí)現(xiàn)了到省進(jìn)京上訪零記錄。

    把災(zāi)區(qū)群眾的安危作為第一要情

    記者：中組部部長(zhǎng)李源潮在縣委書記培訓(xùn)班上指出，縣委書記要帶頭實(shí)踐黨的宗旨。要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的期盼作為第一要求，把群眾的安危作為第一要情，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?cè)旄Ｈ嗣瘛��?duì)此您怎么理解？在實(shí)際工作中，如何真正體現(xiàn)群眾的利益、群眾的呼聲？

    陳興春：縣委書記是黨在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭?NOBR oncontextmenu="return false" onmousemove=kwM(9) id=clickeyekey9 onmouseover="kwE(event,9, this)" style="COLOR: #6600ff; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick='kwC(event,9,"",1)' onmouseout=kwL(event,this)>形象的具體代表人，要牢固樹立“為人民服務(wù)，做人民公仆”的公仆意識(shí)，真心實(shí)意地奉人民為衣食父母，心里裝著群眾。就災(zāi)區(qū)和災(zāi)后重建工作來說，就是要把災(zāi)區(qū)群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把災(zāi)區(qū)群眾的期盼作為第一要求，把災(zāi)區(qū)群眾的安危作為第一要情，腳踏實(shí)地抓發(fā)展、抓民生、保平安，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?cè)旄Ｈ嗣瘛Ｌ貏e是在群眾有災(zāi)有難、有險(xiǎn)有亂的時(shí)候，縣委書記要及時(shí)出現(xiàn)在群眾中間，做群眾的主心骨和貼心人。

    在實(shí)際工作中，一是要健全訴求表達(dá)機(jī)制，傾聽群眾呼聲。暢通接訪的渠道，采取多種方式傾聽群眾呼聲，完善領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表接待和聯(lián)系群眾制度，建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道。要深入開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，向下要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)要用現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式集中接訪，要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對(duì)矛盾，接觸群眾,出現(xiàn)問題要有人管，有人負(fù)責(zé)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避。

    二是要堅(jiān)持利為民所謀，切實(shí)維護(hù)群眾利益。在工作中要切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，要把群眾的需要作為第一追求。要把“再建一個(gè)新北川”作為群眾最大的利益，在制定執(zhí)行政策中要廣泛聽取群眾的呼聲，堅(jiān)持安民為先，重點(diǎn)抓住新縣城建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和黨的建設(shè)五大重點(diǎn)，切實(shí)解決涉及群眾最關(guān)心、最切身、最直接的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，同時(shí)促進(jìn)北川災(zāi)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    “盡職盡責(zé)、造福人民”應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部的人生追求

    記者：有些網(wǎng)友留言說現(xiàn)在縣委書記這個(gè)群體已成為腐敗的高發(fā)地，請(qǐng)問您怎樣看待這個(gè)問題？如何保證給災(zāi)區(qū)人民的各種捐款物資不被挪作他用？

    陳興春：從根本上來說，縣委書記腐敗現(xiàn)象是這些人在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上出了問題，沒有樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀，沒有倍加珍惜人民群眾賦予的權(quán)力和組織的信任。我認(rèn)為，加強(qiáng)縣委書記思想觀念教育，建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制以及懲治和預(yù)防腐敗體系是控制縣委書記腐敗現(xiàn)象的有效手段。

    一，組織要加強(qiáng)縣委書記思想觀念和警示教育，同時(shí)縣委書記也要珍惜組織對(duì)自己的信任，珍惜手中權(quán)力，以黨的事業(yè)和服務(wù)人民群眾為終身追求。按照李源潮同志歸納的縣委書記“五大責(zé)任”要求，全力以赴抓好發(fā)展、抓好民生、抓好穩(wěn)定、抓好班子、抓好隊(duì)伍，對(duì)自己的工作永不懈怠、對(duì)存在的問題永不輕視、對(duì)取得成果永不滿足，“盡職盡責(zé)、造福人民”應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部的人生追求。

    二，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“總抓手”和重要制度保障，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在實(shí)踐中堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全力發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣委一把手的帶頭作用。

    北川縣高度重視抗震救災(zāi)款物的接收、管理、撥付、監(jiān)督工作。出臺(tái)了《關(guān)于建立抗震救災(zāi)相關(guān)制度的通知》、《北川抗震救災(zāi)款物監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》、《集中安置點(diǎn)物資發(fā)放的十一條規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資發(fā)放的十條規(guī)定》、《救災(zāi)物資發(fā)放管理辦法》、《北川羌族自治縣救災(zāi)資金使用辦法》、《捐贈(zèng)資金管理辦法》、《抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金應(yīng)急管理辦法》等一系列制度措施，制定了《山東省對(duì)口援建專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范各種救災(zāi)、援建款物的管理，確保各項(xiàng)資金、物資有效使用。同時(shí)，采取明查暗訪、重點(diǎn)巡查、定點(diǎn)督查、定期審計(jì)等形式，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救災(zāi)資金、物資管理過程中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行督促整改，確保政策兌現(xiàn)，款物到位。

    百姓的評(píng)價(jià)就是給縣委書記最好的評(píng)分

    記者：網(wǎng)友寄語縣委書記"少擺官架少講官話，多問民生多謀發(fā)展，期盼出現(xiàn)焦裕祿式的縣委書記"，若請(qǐng)您給自己打分，您會(huì)打多少分？您認(rèn)為怎樣才能成為一個(gè)讓黨和人民都滿意的縣委書記？

    陳興春：非常感謝網(wǎng)友對(duì)縣委書記的關(guān)心。我想，北川縣委書記這個(gè)職位，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感是無法當(dāng)下去的，老百姓不會(huì)容許，組織上也不會(huì)容許。我不會(huì)給自己打分，我想百姓的評(píng)價(jià)就是給縣委書記最好的評(píng)分吧，我想在推進(jìn)災(zāi)后重建的工作中讓老百姓去評(píng)價(jià)，讓組織去評(píng)價(jià)，讓歷史去評(píng)價(jià)，看看我能得多少分。

    我認(rèn)為，要成為一個(gè)黨和人民都滿意的縣委書記，就是要成為我們黨執(zhí)政治國(guó)的骨干力量，要全面認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下肩負(fù)的重大職責(zé)，切實(shí)抓好發(fā)展、抓好民生、抓好穩(wěn)定、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。

    具體到北川來說，一是要繼續(xù)做好各種災(zāi)后矛盾問題的化解工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，為災(zāi)后重建創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要?jiǎng)?chuàng)造性地解決地震后出現(xiàn)的各種民生問題，切實(shí)推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展。三是要確保中央各項(xiàng)方針政策在災(zāi)后重建中不折不扣地予以貫徹落實(shí)。四是要建設(shè)高素質(zhì)的災(zāi)后重建干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的組織，維護(hù)黨的紀(jì)律。五是要帶頭樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。

    記者：通過學(xué)習(xí)和自檢，您認(rèn)為自己平日在思想認(rèn)識(shí)和工作方面還存在哪些不足？

    陳興春：與災(zāi)前相比，災(zāi)后的北川在建設(shè)形勢(shì)和環(huán)境方面都發(fā)生了根本性的變化。黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府、市委、市政府的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)，山東省舉全省之力進(jìn)行援建，社會(huì)各界給予大力支持和幫助，如何將這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，變深重災(zāi)難為歷史機(jī)遇，如何在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)從高位回落的大經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中找準(zhǔn)北川未來發(fā)展方向，如何在繼續(xù)解決安民問題中兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)等問題一直困擾著我，我將在今后的工作中不斷努力。