大眾網(wǎng)--齊魯晚報(bào)北京3月5日訊 要解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的問題,首先必須要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè),當(dāng)前多數(shù)學(xué)校表面上超編實(shí)際缺人現(xiàn)象嚴(yán)重。全國(guó)人大代表、山東省濱州實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長(zhǎng)董鳳華建議,應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定農(nóng)村中小學(xué)教師編制,構(gòu)建科學(xué)有序的教師隊(duì)伍補(bǔ)充交流機(jī)制。
董鳳華代表認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在教師。而目前城鄉(xiāng)中小學(xué)教師隊(duì)伍存在著很大差別:一是中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不合理,農(nóng)村反而低于城市;二是農(nóng)村教師待遇偏低,工作生活條件差,城鄉(xiāng)教師交流困難;三是農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)匱乏,影響了教學(xué)理念的更新;四是不合理的考評(píng)機(jī)制加重了教師負(fù)擔(dān),影響了素質(zhì)教育的實(shí)施;五是其他方面辦學(xué)條件的差異加大了城鄉(xiāng)教育差別。
董鳳華代表談到,農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小,布點(diǎn)分散,僅按在校學(xué)生數(shù)核編,不考慮班數(shù),造成多數(shù)學(xué)校表面上“超編”、實(shí)際“缺人”的現(xiàn)象。同時(shí),許多地方不得不聘用代課教師。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)代課教師總數(shù)已達(dá)36萬(wàn)人,成為民辦教師問題解決之后新的不穩(wěn)定因素。
她建議,應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定農(nóng)村中小學(xué)教師編制。現(xiàn)行的編制標(biāo)準(zhǔn)是∶農(nóng)村小學(xué)師生比為1∶23,初中為1∶18;城市小學(xué)師生比為1∶19,初中為1∶13.5。建議有關(guān)部門調(diào)整中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)農(nóng)村實(shí)際,增加教輔人員的比例。此外,根據(jù)教育部門的特點(diǎn),各級(jí)各類學(xué)校原則上都要留有一定數(shù)量的教學(xué)富余人員,在教師遇有產(chǎn)假、病休等特殊情況時(shí)不至于因此而缺課。
董鳳華代表建議,國(guó)家教育、人事部門作出相應(yīng)規(guī)定,新任教師從教以后,首先到農(nóng)村學(xué)校從事3-5年教育教學(xué)工作。可以制定優(yōu)惠政策,比如上浮工資等,鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村從事教學(xué)工作。