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今天，我們聊一聊建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的話題。
說起建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，人們常常覺得是施工方和驗(yàn)收單位的事情，老百姓很少能參與其中。事實(shí)上，工程竣工驗(yàn)收關(guān)系著千千萬萬的人的生活。以住房為例，人們買了新房，都期待按時(shí)交房的那一刻。但如果房屋竣工驗(yàn)收工作拖拖拉拉、效率不高，就會(huì)影響到購(gòu)房者收房時(shí)間。在城市里，道路的修整、地下管道的疏浚等工程交付前，如果也遇到了驗(yàn)收時(shí)多頭跑，多方協(xié)調(diào)，重復(fù)提交資料等各種問題，也會(huì)拖延工程交付的時(shí)間。
工程竣工驗(yàn)收效率不高，是一個(gè)比較棘手的問題。我國(guó)南方某城的住建局負(fù)責(zé)人曾給媒體透露出這樣一串?dāng)?shù)據(jù)：一個(gè)建筑工程在竣工驗(yàn)收時(shí)，要涉及國(guó)土、規(guī)劃、消防等19個(gè)部門，建設(shè)單位辦事不便，需要來回跑動(dòng)；驗(yàn)收周期長(zhǎng)，一般最快需要90個(gè)工作日才能完成；測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)不一，存在重復(fù)測(cè)繪現(xiàn)象；各部門單獨(dú)審批，大部分材料要重復(fù)提交，共需提交約110項(xiàng)材料。工作流程上的頑癥痼疾何其深也！
驗(yàn)收時(shí)間過長(zhǎng)，也會(huì)造成的一定的經(jīng)濟(jì)損失。還是以新建小區(qū)房屋的交付為例，如果因?yàn)閰f(xié)調(diào)各驗(yàn)收單位而造成交房時(shí)間的違約，房地產(chǎn)商將會(huì)承擔(dān)的違約費(fèi)用，購(gòu)房者的裝修計(jì)劃也會(huì)被打亂，甚至?xí)鹧b修合同糾紛。對(duì)于規(guī)模更大的建設(shè)工程，交付時(shí)間推遲，造成的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)更大，社會(huì)影響會(huì)更惡劣。
在當(dāng)前各地都在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革的背景下，建筑工程竣工驗(yàn)收等待時(shí)間太長(zhǎng)，就顯得“格格不入”。今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》提出，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，山東出臺(tái)了一系列便民新政，為企業(yè)提供了高效便捷的服務(wù)。其中，建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中一項(xiàng)重要新政。近日，山東明確提出建設(shè)項(xiàng)目完工后，將由各行政主管部門分別獨(dú)立實(shí)施各類單項(xiàng)驗(yàn)收的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案及建設(shè)條件落實(shí)等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作出聯(lián)合驗(yàn)收決定的新模式，確保建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日（其中社會(huì)投資工業(yè)建筑工程為10個(gè)工作日），且不得收取任何費(fèi)用。
建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收適用于在山東取得建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
那么以前動(dòng)輒一兩個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間的驗(yàn)收工作壓縮到15個(gè)工作日，如何實(shí)現(xiàn)？
山東規(guī)定聯(lián)合驗(yàn)收將按照“自愿申請(qǐng)、一窗受理、一家牽頭、集中組織、統(tǒng)一流程、一張清單、一套材料、限時(shí)辦結(jié)”的原則，提升驗(yàn)收服務(wù)監(jiān)管效率和質(zhì)量。
具體的工作流程為：一窗統(tǒng)一受理聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，分送相關(guān)部門審核材料并匯總材料總審核意見，約定時(shí)間統(tǒng)一組織到場(chǎng)查驗(yàn)并出具聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)論意見。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)不符合要求的，應(yīng)一次告知建設(shè)單位整改或重新申報(bào)。牽頭部門要根據(jù)聯(lián)合驗(yàn)收部門材料審核和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況出具聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)論意見文書，聯(lián)合驗(yàn)收部門不再單獨(dú)出具確認(rèn)文書。
在當(dāng)前“一窗受理·一次辦好”改革的中，工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過部門聯(lián)合極大地簡(jiǎn)化了程序、減壓了環(huán)節(jié)，通過“網(wǎng)上辦”“零跑腿”等措施，提高了驗(yàn)收工作效率。
當(dāng)然，聯(lián)合驗(yàn)收除了能提高工作效率外，更有利于嚴(yán)把監(jiān)管“收口”。通過聯(lián)合驗(yàn)收，各部門之間更容易實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)溝通、實(shí)時(shí)共享，更便于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致入微的觀察，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而及時(shí)督促施工方及時(shí)整改。在新房驗(yàn)收中，聯(lián)合驗(yàn)收更能保證向消費(fèi)者提供更安全、更規(guī)范的房屋，讓消費(fèi)者住的安心、舒心。
（大眾日?qǐng)?bào)記者 蔣興坤 報(bào)道）