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8月6日,山東省港口集團有限公司在青島正式成立,標志著山東省沿海港口一體化改革發(fā)展掀開新的篇章,全省7市的沿海港口資源整合之路開始走向?qū)嵸|(zhì)與縱深。

山東是沿海港口大省,擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營、濱州七個沿海港口,2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸,居全國第二位,金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量均居全國第一,集裝箱吞吐量居全國第三。其中,青島港吞吐量超5億噸,日照、煙臺港吞吐量超4億噸,均躋身全國港口前十位。

然而與世界一流港口相比,山東沿海港口發(fā)展存在著分散化無序發(fā)展、低效化重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化自相競爭的突出問題。省委、省政府在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,作出了推進全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團的重大決策。

新組建的山東省港口集團總部設(shè)在青島,是山東省政府批準設(shè)立的國有企業(yè)集團,是統(tǒng)籌全省港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動港口一體化發(fā)展的投融資和市場運營主體,將根據(jù)全省港口功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略,承擔港口規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營、安全管理等主體職責,實施港口綜合開發(fā),科學(xué)引導(dǎo)港口功能拓展,推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。

山東省港口集團作為全省港口改革的實施主體,將以打造世界一流海洋港口為目標,大力推動全省港口向集約化、協(xié)同化轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”,不斷提升全省沿海港口一體化發(fā)展水平,推動山東省在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在全國前列。

山東省港口集團直接歸省委、省政府管理,由省國資委履行監(jiān)管職責,各市和各大企業(yè)只享有股權(quán)分紅權(quán),不參與港口管理,厘清了省港口集團與有關(guān)各方所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)關(guān)系,明晰了政府監(jiān)管職責,便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營主體的高效決策,有利于集團上下融為一體,形成競爭優(yōu)勢。

一體化不是拉郎配將杜絕重復(fù)建設(shè)

“我們要統(tǒng)一優(yōu)化配置岸線資源,明確省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)模化發(fā)展方向,杜絕重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭,徹底解決好你有我也有、各‘諸侯港’各自為戰(zhàn)的問題。”山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原說。

按照“東西雙向互濟,陸海內(nèi)外聯(lián)動”的要求,山東省港口集團將通過港口整合和業(yè)務(wù)鏈拓展融合,深度融入“一帶一路”建設(shè),打造山東省對外開放新高地。東西,是指山東省沿海港口與內(nèi)陸港口腹地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)發(fā)展,將沿絲綢之路經(jīng)濟帶布局更多“無水港”；內(nèi)外,就是以港口為樞紐,港通四海,實現(xiàn)海上航線全球通,陸連八方,服務(wù)、輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

山東沿海港口一體化改革不是計劃手段的“拉郎配”,而是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,按照市場化、法制化手段的重組整合,目的是實現(xiàn)全省港口資源的高效、集約利用。港口集團組建以后,省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)模化發(fā)展方向?qū)⒌玫矫鞔_,重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭的問題將會消失,逐步形成優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局。據(jù)介紹,港口集團成立后絕不允許出現(xiàn)惡性壓價競爭行為,也絕不容忍隨意上調(diào)費率、增加服務(wù)對象物流成本的現(xiàn)象。

區(qū)分定位協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)“1+1+1+1＞4”

山東省港口集團搭起了“戲臺”,真正上場的主角還是四大港口集團。對于整合,四大港口集團的功能定位不同,發(fā)展方向也各有側(cè)重,但均朝著加快建設(shè)世界一流海洋港口的目標進發(fā)。

對于省港口集團今后的發(fā)展,青島港負責人表示,通過整合,產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)、新的空間、新的能量,實現(xiàn)“1+1+1+1＞4”的效果,青島港將發(fā)揮好輻射帶動作用,把握好山東港口協(xié)同化發(fā)展與上合經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的重大機遇,與其他兄弟港口一道,補短板強弱項,加快建設(shè)世界一流的海洋港口。

日照港集團負責人表示,日照港將充分發(fā)揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運便捷、腹地廣闊等獨特優(yōu)勢,進一步提升服務(wù)質(zhì)量,擴大市場影響,促進港產(chǎn)城海融合發(fā)展,城市和腹地經(jīng)濟繁榮。

煙臺港集團負責人表示,省港口集團與港口所在市黨委、政府關(guān)系將更加密切,融入地方發(fā)展大局程度將更加深入,助力腹地經(jīng)濟增長貢獻將更加突出。

山東渤海灣港口集團負責人說,今后將根據(jù)省港口集團確定的功能定位,將渤海灣港建設(shè)成特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展的區(qū)域良港,助推地方和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

改革大事記

●2017年開始,山東港口整合就開始調(diào)研、商討。

●2018年1月25日,省政府工作報告提出,謀劃推進青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團建設(shè)。

●2018年3月28日,山東渤海灣港口集團掛牌成立,濱州港、東營港和濰坊港的整合大幕拉開。

●2018年10月11日,由山東渤海灣港口集團控股萬通海欣控股集團東營港區(qū)碼頭、倉儲、管線等涉港資產(chǎn)。

●2019年7月9日,威海港100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給青島港集團。

●2019年7月25日,濰坊港集團股東由濰坊市國資委等單位變更為山東渤海灣港口集團。

●2019年7月28日,山東省港口集團整合工作啟動暨宣布領(lǐng)導(dǎo)班子大會在濟南舉行。

●2019年8月6日,山東省港口集團有限公司在青島正式成立。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙波 通訊員 劉春修）