初審編輯：
責任編輯：毛德勛
4天半的北京、上海、雄安新區學習,給山東省黨政代表團成員們留下的最深刻印象是:這幾個地方,千方百計把事干成,千方百計把事干好,千方百計干成干好打基礎、利長遠推進高質量發展的大事。
千方百計,歸結為一條,就是制度創新。而要加快制度創新、推動制度創新落實落地,關鍵靠流程再造�？梢哉f,沒有流程再造,就沒有制度創新。
“唯有再造流程,才能打通和破解高質量發展的堵點、卡點、難點。比如北京在營商環境上推進‘一網、一門、一次’改革,基層治理上推行‘街鄉吹哨、部門報到’改革,都是對流程的重塑和再造�！睗鷮幨形瘯浉得飨日f。
流程再造要以長遠為基。上�；瘜W工業區,29.4平方公里土地創造出1300億元的工業總產值,這讓菏澤市市長陳平贊嘆不已。記者了解到,進駐園區的59家企業中,全球500強外資企業占比高達80%,園區企業產品關聯度也超80%。
集約、高效發展原因何在?上�；^開發伊始,就高標準制定了總體和專項產業規劃,此后的運行流程中,始終圍繞化工產品鏈開展招商引資,持續做好產業的補鏈、強鏈工作,防止了“裝到籃子里都是菜”。
看北上南下的學習點,一項重要內容是學習諸如雄安新區、徐匯濱江等地的規劃內容。作為千年大計,雄安新區將五大發展理念高標準落實到規劃中,把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開工建設；徐匯濱江在規劃中充分利用好地下空間,在智慧谷建設中將地下三層全部打通……
“一流規劃引領一流發展。”省教育廳廳長鄧云鋒說,流程再造,要有長遠眼光,保持定力,久久為功。
流程再造要以大局為重。為精細化管理城市,上海在建設全市大數據中心的基礎上,推動各區建設區域性綜合管理統籌協調機構。浦東新區打破部門界限,成立上海首家集合城市網格化管理、應急管理、安全生產、公安、消防、急救、防汛等職能部門的實體運作機構——城市運行綜合管理中心。
16位“指揮長”經考核上崗,他們的職責不僅僅是上傳下達,而且還需要憑研判能力和處置能力第一時間形成閉環式的應急處理方案。這樣的流程再造,打破了“部門所有制”的坐地自劃。
流程再造是個精細活,必須要有“繡花”本領。參觀北京市政務服務中心,濰坊市委書記惠新安為這里的服務之到位所折服:企業辦事時間精準到以小時、分鐘來計算；對新登記企業,中心發放“大禮包”,包括營業執照、免費印章等；對不同企業發放個性化“政策包”,有針對性地進行支持。
流程再造的目的,是打造優質、高效、便捷的辦事環境。效果好不好、成功不成功要由群眾和市場主體來評價。在上海自貿區服務中心,
有一個專門的“找茬”窗口,收集辦事企業和群眾的意見建議�！罢也纭闭业煤谩ぷ鞔龠M大的市民和企業,還會被浦東新區正式聘為“啄木鳥專員”,定期被邀請來給政府工作找問題、出主意,獲得“精神激勵”。
比如,曾有企業提出“辦理食品許可證等候時間太長”。服務中心經過分析發現,現場取號者前面有較多的網上預約號,于是中心迅速調整窗口設置,專設現場號優先辦理窗口。這樣,現場號的等待時間從2個小時縮短至20分鐘。
在北京市政務服務中心,每個綜合受理窗口的臺面上,都有一個評價器,每次服務滿意不滿意,企業和群眾立即評價。中心準備推出什么改革舉措,也會提前一周在柜臺發放問卷,征詢辦事企業和群眾的意見建議。
流程再造,不是說說那么簡單,要有刀刃向內的自我革命精神。
過去,職能部門習慣了把街鄉當“腿”來指揮,而北京實行“街鄉吹哨、部門報到”,對百姓需求快速響應。“吹哨”怎么能吹得響、有人聽?北京向街鄉授予了6項權力:設施規劃編制、建設和驗收參與權,重大事項和重大決策建議權,綜合執法指揮調度權,派出機構考核評價和人事任免建議權,多部門協調解決的綜合性事項統籌和考核督辦權,資金、人員管理的自主支配權。
考核權“含金量”十足:街鄉對有關職能部門及其派出機構的考核結果,占被考核部門績效權重不低于1/3。這一權力結構的“流程再造”,保證部門聽到哨聲“隨叫隨到”。
流程再造“動自己的奶酪”。北京將各部門資源向街鄉傾斜,在街鄉建立實體化綜合執法中心,成立城管執法隊。公安、消防、交通、市場監管等4個部門常駐1-2人,房管、規劃國土、綠化、文化等部門明確專人,隨叫隨到,確保所有“條條”職能都落到“塊塊”。
對街鄉的內部機構設置,北京也從“向上看齊”變成了“向下對應”。今年上半年,朝陽區完成街道機構改革,由原來向上對口的20多個科室,精簡為向下對應的六室一隊三中心,直接服務群眾。
“為什么京滬和蘇浙粵的發展活力那么強?雄安新區作為一張白紙,為什么發展勢頭這么好?很重要的一條,就是他們用流程再造,‘砸實’了制度創新這個根本之策�！弊筒┦形瘯浿苓B華說,必須一步一個腳印地轉變思想觀念、思維方式和工作作風,在制度創新上找出路,在流程再造中求突破。
對鄉鎮政府設“一票否決”事項，在山東行不通了省十三屆人大常委會第十三次會議審議三部法規草案,擬規定——不得對鄉鎮政府設“一票否決”事項。幼兒園招生不得進行任何形式考試或測查省教育廳副廳長關延平在作關于《山東省學前教育條例》的說明時說,我省學前教育底...[詳細]
預計明天白天，魯西北、魯西南、魯中的北部和半島內陸地區將出現35℃以上的高溫天氣，其中，德州、聊城、濱州、濟南、淄博、濰坊、濟寧和菏澤8市的最高氣溫可達37℃以上，高溫高濕，易中暑。24日17時，山東省氣象臺發布未來七天天氣預報 今天夜間到明天白天，魯東南...[詳細]
山東公派留學新名單公示，有科研人才也有技能名師近日，山東省人力資源和社會保障廳發布山東省2019年度非教育系統政府公派出國留學項目擬錄取人員名單公示，296人入圍。非教育系統政府公派出國留學分為博士后國際交流計劃、訪問學者計劃、高層次人才培養計劃三個主...[詳細]
青島這些老建筑“活”起來。而當前，我市一批老建筑陸續步入“百歲高齡”，老建筑的保護修繕工作也越來越受關注[詳細]
走近濟南的“地下工作者” 隧道中的高溫堅守7月24日，在順河高架快速路南延工程隧道掘進施工現場，施工員曹志輝正帶領著七八名架子工，在左線先行洞內的掌子面安裝鋼拱架。當日，我市繼續發布高溫橙色預警，順河高架快速路南延工程露天施工的工人們在上午11點已經陸...[詳細]
9歲男童撞上帶刺鐵絲縫20針。綠地為啥設利器[詳細]
