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5日,濟(jì)南經(jīng)十路,一名外賣小哥在非機(jī)動車道逆行。 本報(bào)記者 王媛 攝
南交警要出手整治快遞、外賣小哥的交通違法亂象了。5日,濟(jì)南交警聯(lián)合濟(jì)南郵政管理局、快遞行業(yè)協(xié)會等發(fā)布加強(qiáng)快遞、外賣行業(yè)管理的“十二條規(guī)定”。明確將外賣、快遞車輛、人員納入交管部門平臺管理,建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制,通過快遞車內(nèi)部識別號牌、人像比對抓拍固定從業(yè)者違法證據(jù),對于有二次違法記錄的停職學(xué)習(xí),有三次違法記錄的注銷備案。
齊魯晚報(bào)記者 張?zhí)﹣?實(shí)習(xí)生 金娜 馬欣冉
快遞電動三輪車 須隨車購買車輛保險(xiǎn)
忙碌的快遞、外賣小哥給人們的生活帶來了極大的便利,但其安全意識薄弱、交通違法高發(fā)也是交通安全的不穩(wěn)定因素。不同于其他的營運(yùn)機(jī)動車輛,外賣、快遞行業(yè)所用的二三輪車多數(shù)沒有號牌、人員流動性大,對其監(jiān)控絕非易事。
這一狀況在濟(jì)南將得到改善。5日發(fā)布的加強(qiáng)快遞、外賣行業(yè)管理的“十二條規(guī)定”,明確要加強(qiáng)對兩個(gè)行業(yè)的上路前監(jiān)管、上路中監(jiān)管、違法后懲戒；實(shí)行備案管理制度,將快遞、外賣電動三輪車、電動自行車納入特殊行業(yè)實(shí)施備案管理。
同時(shí),對于新增車輛、人員建立準(zhǔn)入制度。明確新增配送電動三輪車、電動自行車,要符合國家標(biāo)準(zhǔn)；對超標(biāo)在用電動自行車設(shè)置最長三年過渡期,逐步淘汰更換成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
快遞電動三輪車要以經(jīng)營品牌為單位統(tǒng)一車體噴涂方案,保證車輛的外觀標(biāo)識統(tǒng)一；購入車輛還要隨車購買車輛保險(xiǎn),車輛使用人參加意外險(xiǎn)、三者險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種。
新增快遞、外賣從業(yè)人員要及時(shí)在交管平臺備案,方便交警監(jiān)管。要求企業(yè)上傳配送人員的人臉、人口基礎(chǔ)信息,與公安交管部門平臺實(shí)現(xiàn)對接,實(shí)現(xiàn)共建共治。
將給快遞、外賣車 懸掛行業(yè)內(nèi)部車牌
外賣小哥駕駛的二輪車、快遞小哥駕駛的三四輪車絕大多數(shù)并沒有牌照,而且因?yàn)槲催M(jìn)入工信部產(chǎn)品目錄,也不能合法取得機(jī)動車號牌,這就給抓拍處罰其交通違法帶來了極大的難度。
此次發(fā)布的新規(guī)也給出了解決方案:以車管人、以人管車。簡單說,就是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會推廣內(nèi)部識別號牌,給快遞、外賣車懸掛行業(yè)內(nèi)部車牌,一輛車一個(gè)編號,在車牌上設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)二維碼,交警通過警務(wù)通掃描二維碼即可獲得該車所屬的單位,對應(yīng)駕駛?cè)诵彰Ⅰ{駛證狀態(tài)、車輛保險(xiǎn)等等詳細(xì)信息,以車管人。
與此同時(shí),交管部門要求企業(yè)提供所有從業(yè)人員的照片(一張近期免冠照片,一張佩戴行業(yè)標(biāo)識頭盔照片),存儲在交管平臺大數(shù)據(jù)庫。交警通過設(shè)置在路口和路段的監(jiān)控探頭對違法的外賣、快遞小哥進(jìn)行抓拍,抓拍到的圖片與大數(shù)據(jù)庫比照,識別出違法人員的身份信息,固定證據(jù)后依法予以處罰。通過人像識別達(dá)到以人管車的目的。
“目前全市50個(gè)交通文明示范路口已經(jīng)啟用這種人像識別抓拍,下一步還將向全市所有路口路段推廣。”濟(jì)南交警支隊(duì)指揮中心副主任康書平介紹說。
第二次被查處 要強(qiáng)制停職學(xué)習(xí)
濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長韓軍慶介紹,下一步,交警將按照“全天候、全時(shí)段、全覆蓋”模式,常態(tài)化開展針對快遞、外賣小哥的交通秩序大整治,加大處罰力度,對于無證駕駛電動三輪車的；使用偽造、變造的機(jī)動車號牌的；暴力或者威脅的方式妨礙執(zhí)行職務(wù)的；一旦被查,對于駕駛?cè)艘宦山o予行政拘留處罰。
交警在對違法外賣、快遞小哥處罰后,還會將違法信息抄告行業(yè)協(xié)會、所屬公司,并監(jiān)督其落實(shí)對違法的處罰。按照規(guī)定,快遞、外賣小哥發(fā)生一般交通違法行為的,由交警記錄并推送至快遞、外賣行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè),責(zé)令企業(yè)按照以下要求對車輛使用人進(jìn)行處罰:
快遞、外賣小哥初次因交通違法行為被查處的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受交通安全知識教育,參加城市道路交通秩序公益活動；第二次被查處的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制當(dāng)事人停職學(xué)習(xí),并到轄區(qū)交警大隊(duì)接受行政處罰。交警將處理結(jié)果抄告行業(yè)協(xié)會和所屬企業(yè),并推送新聞媒體實(shí)名曝光；第三次因違法行為被查處的,行業(yè)協(xié)會和企業(yè)從車輛管理平臺中主動注銷該配送員信息、收回其車輛識別號牌,并推送新聞媒體實(shí)名曝光。
觀察
一個(gè)路口一個(gè)小時(shí)74名快遞外賣小哥違法
5日上午10點(diǎn)50分至11點(diǎn)50分一個(gè)小時(shí)的時(shí)間,記者在歷山路濼源大街路口粗略統(tǒng)計(jì),在這一時(shí)段通過路口的外賣以及快遞小哥中,有89人守法出行,有50人闖紅燈,7人行進(jìn)過程中接打電話,17人逆行,違法比率非常之高。外賣、快遞小哥交通違法高發(fā)早已成為一個(gè)普遍存在的問題。
與高違法相應(yīng)的是快遞外賣車輛事故的高發(fā)。濟(jì)南交警數(shù)據(jù)顯示,今年以來全市發(fā)生涉及電動自行車交通事故718起,死亡63人,市區(qū)今年以來共發(fā)生涉及電動自行車死亡事故27起,死亡28人,事故起數(shù)占電動自行車死亡事故總起數(shù)的43.55％；死亡人數(shù)占電動自行車死亡事故總死亡人數(shù)的44.44％。從事故發(fā)生的時(shí)間上看,事故高發(fā)時(shí)段剛好跟外賣、快遞送餐高峰重合。
濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長韓軍慶分析指出,目前外賣、快遞行業(yè)存在四大問題。一是配送過程中交通違法行為突出及違法成本低,快遞、外賣配送員已經(jīng)成為城市交通違法的大戶和重災(zāi)區(qū)。二是配送車輛車況缺乏安全保障。三是從業(yè)人員市場準(zhǔn)入門檻較低。四是從業(yè)人員交通安全意識淡薄。快遞、外賣平臺注重客戶所需能便捷、及時(shí)送達(dá),簽收后獲取經(jīng)濟(jì)利益,對于投送過程中配送人員交通安全管理的內(nèi)容很少。
編輯快評
交管新規(guī)倒逼之下快遞、外賣企業(yè)更應(yīng)主動出手
網(wǎng)購、外賣給我們帶來便利,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,但同時(shí)也帶來了新的麻煩:快遞外賣車輛的交通違法行為屢禁不止,引發(fā)的交通事故屢見不鮮。這既給交通安全埋下了隱患,也制約著行業(yè)更好更快發(fā)展。亂象叢生之下,加強(qiáng)對快遞外賣行業(yè)從業(yè)人員及車輛的交通管理,已刻不容緩。
創(chuàng)新創(chuàng)造了新的價(jià)值,也帶來了新的問題,新的問題同樣需要通過監(jiān)管創(chuàng)新來解決。此次濟(jì)南市出臺加強(qiáng)快遞、外賣行業(yè)管理的“十二條規(guī)定”恰當(dāng)其時(shí),按照“以車管人、以人管車”的原則,通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人臉識別等技術(shù)手段,創(chuàng)新管理方式,實(shí)現(xiàn)了上路前、上路中、違法后全程監(jiān)管,這些措施若能落實(shí)到位,快遞外賣車輛的交通違法亂象必能得到有效遏制。
監(jiān)管部門承擔(dān)了該承擔(dān)的責(zé)任,但更該主動出手的是網(wǎng)絡(luò)平臺和快遞企業(yè)。比如,快遞外賣小哥交通違法案件多發(fā),除了本人交通安全意識淡薄,也與企業(yè)在送達(dá)時(shí)限上的嚴(yán)苛規(guī)定有關(guān),送達(dá)快用戶體驗(yàn)就好,從業(yè)者就能得到好評和激勵(lì)。由于“遲到一次罰款200”之類的不合理行規(guī)存在,“不闖紅燈、不逆行就賺不到錢”幾乎成了外賣小哥的共識。加上外賣企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的懲罰措施,在這一指標(biāo)的驅(qū)趕下,從業(yè)者一旦上路就疲于奔命,將交通安全拋諸腦后。如果外賣企業(yè)能主動重新審視送達(dá)時(shí)長等一系列規(guī)定,作出更符合實(shí)際,也更能保障員工安全等權(quán)益的決定,不僅能保護(hù)快遞和外賣人員的權(quán)益,同樣也能減少交通違法事故的發(fā)生。
但目前的情形是,企業(yè)并未主動履行主體責(zé)任,更多的是交警等部門通過一系列嚴(yán)格的監(jiān)管措施,倒逼不合理的外賣和快遞行業(yè)規(guī)定作出調(diào)整。因此,借交警部門出臺“十二條規(guī)定”的契機(jī),網(wǎng)絡(luò)平臺和快遞企業(yè)應(yīng)拿出積極的態(tài)度,變被動為主動,全面梳理自身管理存在的問題,拿出有效的改進(jìn)措施。唯有如此,才能從根源上解除外賣和快遞小哥上路的安全隱患,讓企業(yè)更健康地發(fā)展。
(任志方)
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