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　　編者按

　　新的時代,對于濟(jì)南的發(fā)展環(huán)境提出了更高的要求,也將簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)推到了一個更加重要的位置。這是時代為我們出的一份“考卷”。作為“答卷人”,濟(jì)南圍繞“放管服”改革,研究提出33項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù),喊出打造“十最”政務(wù)服務(wù)環(huán)境目標(biāo),其中多項(xiàng)措施領(lǐng)跑全省,讓濟(jì)南的“放管服”工作率先走在前列。

　　到政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理證照的市民切實(shí)感受到了方便和快捷。齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者劉雅菲攝

　　改革激發(fā)了市場活力,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,方便了群眾辦事,讓城市更有溫度,也為濟(jì)南打造“四個中心”,建設(shè)現(xiàn)代泉城打下堅實(shí)基礎(chǔ)。本報今起推出“‘放管服’改革”系列報道。

　　“上午9點(diǎn)左右,我把準(zhǔn)備齊全的材料遞交到了政務(wù)服務(wù)中心的工商局窗口,不到一小時的時間就領(lǐng)出了營業(yè)執(zhí)照,一個字,就是‘快’。”不久前,濟(jì)南一家新成立的商業(yè)運(yùn)營管理有限公司工作人員張曉嚴(yán)著實(shí)體會了一把政府的辦事效率。

　　作為“放管服”改革的重要一環(huán),近年來,簡政放權(quán)改革在濟(jì)南全面推開。辦事更加快捷了,市場更有活力了,簡政放權(quán)的效果正在逐步顯現(xiàn),為企業(yè)和市民帶來更多的獲得感。

　　今年下半年證照分離將是一個重點(diǎn)

　　張曉嚴(yán)去辦證的那天已經(jīng)是春節(jié)前的最后一個工作日了,別說不到一小時拿證了,就連年前拿證,她都沒有想過。“我真沒想到年前能拿到這個證,當(dāng)時因?yàn)橐^年了,就想先把材料交上回去等著。”張曉嚴(yán)說,沒想到窗口的工作人員告訴她,只需要稍等一下就可以,“真是做到了立等可取。”

　　速度僅僅是一個方面,在張曉嚴(yán)看來,注冊企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都變得方便了許多。“我們公司的注冊資本為兩億元,原來實(shí)繳的時候,必須提前籌措這筆錢,而現(xiàn)在已經(jīng)從實(shí)繳改為認(rèn)繳了,我們只需要在章程中寫明什么時候到賬就行,這么大筆資金,給了我們不少緩沖的時間。”

　　張曉嚴(yán)享受到的這些便利,源自從2014年4月開始的這一輪商事制度改革。“2014年3月1日進(jìn)行的是注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳改革,隨后是住所登記改革,再到先照后證,多證合一。”經(jīng)歷了此輪改革全過程的濟(jì)南市工商局企業(yè)注冊局局長王圣水仔細(xì)地回憶了近年的諸多措施,“隨著措施的落地,我們企業(yè)注冊的時間已經(jīng)縮短到了平均1.6天,當(dāng)天辦結(jié)的有很多,可以說讓開辦企業(yè)、注冊個體工商戶變得越來越容易。”

　　商事制度改革既是簡政放權(quán)改革的縮影,也是檢驗(yàn)簡政放權(quán)成效的“試金石”。“商事制度改革讓開辦企業(yè)的環(huán)境好了,門檻低了,限制少了,其最大的作用,就是激發(fā)市場活力,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　對于這些改革措施,市場也給予了積極的反饋。截至2017年年底,濟(jì)南市的市場主體總數(shù)達(dá)到了67.87萬戶。據(jù)王圣水介紹,在登記制度改革之前,濟(jì)南的市場主體數(shù)量為30.7萬戶。“這個數(shù)目是三十多年的時間里積累出來的,而從2014年改革之后,僅僅用了三年多時間,市場主體數(shù)量就已經(jīng)是此前的兩倍多了。”

　　市民辦事還能更快嗎?答案是肯定的。“今年下半年,證照分離將是一個重點(diǎn)。”王圣水表示,所謂證照分離,首先就是要減少行政許可事項(xiàng)。“我們將首先在高新區(qū)和章丘明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn),目前梳理出103項(xiàng)許可事項(xiàng)。”王圣水表示,在證照分離之后,這103項(xiàng)許可中有5項(xiàng)要完全取消,4項(xiàng)由審批改成備案,還有23項(xiàng)將實(shí)行告知承諾制,進(jìn)一步提升市民的辦事速度。

　　政府出錢買服務(wù)

　　為企業(yè)省下真金白銀

　　去年年初,當(dāng)濟(jì)南海智房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)部經(jīng)理岳立亭聽說施工圖審查不用再繳費(fèi)的時候,他的第一反應(yīng)是不可思議。“這筆費(fèi)用多年來一直是由我們企業(yè)繳納,根據(jù)體量的大小,一個項(xiàng)目得交幾萬、幾十萬甚至更多。”因此,他還懷疑過這個消息的真實(shí)性,“我們專門到濟(jì)南市建委網(wǎng)站查詢了一下文件,看到明文規(guī)定才真正相信了。”

　　“簡政放權(quán),還要減輕企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān),在這一方面,2014年是一個很重要的年份。”濟(jì)南市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2014年1月,濟(jì)南市委、市政府出臺的《全面深化改革實(shí)施意見》,提出取消不符合法律規(guī)定的收費(fèi)罰款項(xiàng)目,清理取消33項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi),今后全市僅保留上級設(shè)立的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。“也就是說,濟(jì)南市這一級的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,從2014年起就已經(jīng)全部取消了。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　為企業(yè)減負(fù)仍在進(jìn)行中,2017年,濟(jì)南市又相繼出臺了一系列清理規(guī)范涉企收費(fèi)基金的政策文件。據(jù)測算,在這一次清理規(guī)范之后,每年可減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約6.07億元。

　　海智房地產(chǎn)開發(fā)有限公司之所以不需要再繳納施工圖審查費(fèi),是因?yàn)檎I了單。去年2月,濟(jì)南市建委出臺文件,明確施工圖審查由政府向社會力量購買服務(wù),審查經(jīng)費(fèi)列入同級地方財政預(yù)算,納入縣、市建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)類項(xiàng)目支出,施工圖審查不得向建設(shè)單位收取費(fèi)用。截至去年年底,為了購買這項(xiàng)服務(wù),財政支出了8000萬元,這都是為企業(yè)省下的真金白銀。

　　不僅要為企業(yè)和市民節(jié)省這些大筆的資金,小額的支出也要省。去年4月1日起,濟(jì)南停征計量行政事業(yè)性收費(fèi),實(shí)行計量器具強(qiáng)制檢定免費(fèi),半年時間內(nèi),共免費(fèi)檢定強(qiáng)制檢定計量器具19.75萬件(臺),免收檢測費(fèi)用654萬元,預(yù)計今年可達(dá)1500萬元以上。

　　（齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者劉雅菲）