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　　山東全面發(fā)力實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從一定意義上說，最大優(yōu)勢和潛力在海洋。全省海域面積與陸域面積相當(dāng)，海洋資源豐度指數(shù)全國第一，海洋高級科技人才占全國的50%以上。

　　然而代表委員們也談到，目前我省很多海洋科技成果在省外轉(zhuǎn)化，海洋生產(chǎn)總值僅占全國的19%左右。下一步要強化陸海統(tǒng)籌，實施“透明海洋”工程，守護好碧海藍天，開啟海洋強省建設(shè)新征程。

　　按照海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，謀劃海洋強省建設(shè)

　　海洋強省建設(shè)，是現(xiàn)代化強省建設(shè)的題中之義。煙臺大學(xué)黨委書記張偉委員說，2017年我省出臺《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，并成立了省海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這是一個很好的趨勢。我們要在此基礎(chǔ)上，按照海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，謀劃、推進海洋強省建設(shè)。

　　政府工作報告提出，要強化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進青島港、渤海灣港、煙臺港、日照港四大集團建設(shè)，適時組建山東港口投資控股集團公司。張偉認為，這抓到了“點子”上:“山東港口吞吐量居沿海省份第二位，但一個問題是，港口各自為戰(zhàn)、惡性競爭，降低了整體效益。港口資源整合是解決這個問題的正確途徑，是大勢所趨、規(guī)律使然。”

　　科技是海洋強省建設(shè)的驅(qū)動內(nèi)核。山東海洋科研力量居全國第一位，但“孔雀東南飛”，很多科研人員到外省立項、轉(zhuǎn)化成果。“為解決這個問題，建議在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施中單獨制定詳細的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟發(fā)展指南、科技立項指南，從源頭上改變海洋科研項目立項少、課題小、脫離市場需求的現(xiàn)狀。”中國海洋大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院化工系主任李春虎委員表示，還要注意以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引科研成果落地，構(gòu)建大中小企業(yè)結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。

　　建設(shè)海洋強省，要有陸海統(tǒng)籌的思維。乳山市市長宮本杲代表說，2017年乳山市調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)劃，在離岸10公里以外的洋面上，規(guī)劃了48萬畝海洋牧場，養(yǎng)殖最適合乳山海域的牡蠣。海岸線則騰出來，恢復(fù)天然風(fēng)貌，發(fā)展休閑旅游，同時規(guī)劃牡蠣小鎮(zhèn)、牡蠣研究院，“海陸一盤棋”進行。

　　推進海洋強省建設(shè)，政府的職能要科學(xué)設(shè)置，同時加強組織協(xié)調(diào)。煙臺中集來福士海洋工程有限公司總裁王建中委員建議，我省應(yīng)整合涉海管理職能，成立一個海洋經(jīng)濟綜合牽頭部門，擔(dān)起建設(shè)海洋強省的牽頭重任——他觀察到，現(xiàn)在海洋經(jīng)濟管理的職能分散在海洋漁業(yè)、發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門，力量分散、協(xié)調(diào)難，不利于統(tǒng)一謀劃、快速決策。

　　省政府參事、列席政協(xié)會議的國家開發(fā)銀行山東省分行原行長于澤水建議，海洋強省應(yīng)用好金融力量，建立山東港口投資控股集團公司，不能就本土講本土，要注意借助國家資金。他還建議，專門成立一個海洋發(fā)展銀行，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。

　　“透明海洋”工程，破解海洋產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換瓶頸

　　政府工作報告提出，實施“透明海洋”工程，強化“智慧海洋”建設(shè)。山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所所長張濤委員認為，這抓住了新時代海洋開發(fā)的牛鼻子。“搞海洋開發(fā)，要把各種海象狀況了解透明，途徑就是‘智慧海洋’。”

　　張濤講了一個故事。2014年11月，海下40米深處的一股“寒流”，讓大連獐子島集團的超百萬畝扇貝絕收，損失11億元。原因就在于對洋流、冷水團沒有預(yù)報預(yù)警手段，甚至扇貝死了還不知道。

　　張濤所在的研究所，是國內(nèi)唯一的一家海洋儀器儀表所，他們研發(fā)的浮標(biāo)和儀表，將傳感器放置到太平洋、北冰洋、印度洋海下1000多米深處，為中央氣象臺的天氣預(yù)報提供數(shù)據(jù)。他注意到，廣東、福建已經(jīng)提出“智慧海洋”建設(shè)，并購置了一些監(jiān)測設(shè)施。

　　“我省也應(yīng)布設(shè)這樣的海洋觀測網(wǎng)絡(luò)，幫助水產(chǎn)養(yǎng)殖、港口建設(shè)、捕撈航運等。”張濤說，在我省海域主要經(jīng)濟活動區(qū)域布網(wǎng)，投入只需3億-5億元，避免一場災(zāi)害就回本了。而且，國家正在推進“智慧海洋”工程，我省完全可以爭當(dāng)國家“智慧海洋”建設(shè)示范區(qū)，爭取國家資金扶持。

　　政府工作報告提出，做強海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工等產(chǎn)業(yè)。威海正洋海洋生物技術(shù)研究院常務(wù)副院長周偉代表說，我省目前的對蝦、扇貝、鮑魚、海膽等海珍品的產(chǎn)量均居全國首位，但水產(chǎn)養(yǎng)殖多以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主。他建議，我省應(yīng)該選取主攻方向，加大科研項目和資金支持，突破一些共性關(guān)鍵技術(shù)，帶動廣大養(yǎng)殖戶一起轉(zhuǎn)型升級。

　　周偉在調(diào)研時還發(fā)現(xiàn)，對養(yǎng)殖戶的宣傳培訓(xùn)不夠，　養(yǎng)殖戶還抱著老一套去操作。他建議，要吸引更多的科技人員下基層，將國家推廣的良種、養(yǎng)殖保險等好政策，送到養(yǎng)殖戶身邊。

　　海洋高端裝備制造，也是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。青島西海岸的船舶海工大企業(yè)扎堆，已經(jīng)形成了幾百億的規(guī)模。青島市黃島區(qū)區(qū)長李奉利代表認為，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換，靠核心技術(shù)突破，也靠產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新。去年6月，青島西海岸新區(qū)成立了包括船舶海工在內(nèi)的4個千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，企業(yè)通過聯(lián)盟互通有無、抱團出海。“比如一家船廠只能做模塊卻做不了船體，客戶可能就不找它。但現(xiàn)在有了聯(lián)盟，聯(lián)盟企業(yè)可以捆綁式地接單，拓展了發(fā)展空間。”李奉利說。

　　海洋強省，有關(guān)政策要跟上。靖海集團有限公司董事長許云川代表說，目前山東遠洋漁業(yè)產(chǎn)量居全國前列，但我省遠洋漁業(yè)企業(yè)小、散、弱，裝備陳舊。他說，根據(jù)國家政策，當(dāng)前提升漁業(yè)水平主要靠老舊漁船更新改造。遠洋漁船很貴，小企業(yè)更新很吃力。好在國家有這方面的補貼。對這塊補貼，浙江、福建、深圳等省市有1:1的配套，而我省沒有。為獲得補貼，我省有些漁船加入外地籍，這樣勢必影響山東漁業(yè)發(fā)展。他建議我省出臺配套政策，扶持老舊遠洋漁船更新改造。

　　要生產(chǎn)也要生態(tài)生活，讓海洋永葆生機

　　海洋不僅是生產(chǎn)空間，更是重要的生態(tài)空間。政府工作報告提出，要高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護，開展海岸帶綜合保護與利用試點，扎實推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展。

　　去年12月19日，隨著北長山島嵩山上的最后一根風(fēng)機被“拔根”，分布于長島縣4處島嶼的80臺陸域風(fēng)機全部拆除，長島又恢復(fù)了往日的寧靜。為做好長島的保護開發(fā)，去年省委、省政府專門出臺《關(guān)于推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展的若干意見》，禁止各類工業(yè)項目上島、嚴控圍填海活動、修復(fù)受損岸線山體，要把長島打造成藍色生態(tài)之島。

　　長島縣縣長李俊杰代表說，生態(tài)保育，是長島的第一要務(wù)。在拆除風(fēng)機和岸線破舊建筑基礎(chǔ)上，今年長島還將實行進島車輛和島內(nèi)機動車總量雙控制，建設(shè)新能源公交體系，推行垃圾分類，提升垃圾污水處理能力;同時實施新能源供暖替代，完善供水、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快山海林岸灘一體化生態(tài)修復(fù)保護。

　　按照我省部署，長島還將利用生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展游船、游艇、低空、休閑漁業(yè)等旅游新業(yè)態(tài);提高漁業(yè)科技化、裝備化水平，近海養(yǎng)殖向深海轉(zhuǎn)移，建設(shè)大型智能化網(wǎng)箱，養(yǎng)殖黃條鰤等高經(jīng)濟附加值魚類，打造多功能海洋牧場。李俊杰說，目前來看，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民旺季從事“漁家樂”，淡季通過電商銷售海產(chǎn)品，收入比之前不減反增。

　　“民心所望，施政所向。我們對海洋到底需求什么?不僅僅是吃魚吃蝦、造船跑船。人們?yōu)槭裁聪矚g向海邊聚集?因為海洋給我們提供了休憩娛樂的地方。”中國科學(xué)院海洋研究所研究員、中國科學(xué)院大學(xué)海洋學(xué)院院長孫松代表注意到，這幾年，旅游產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展都快。

　　孫松說，海洋強省的目標(biāo)不是單一的經(jīng)濟發(fā)展。10年以后，山東會不會在全國走在前列，歸根結(jié)底要看我們生態(tài)文明能不能做得特別好，看產(chǎn)業(yè)在原來的基礎(chǔ)上是不是更清潔了、更健康了、用新技術(shù)來帶動了，老百姓是不是更滿意了。

　　省淡水漁業(yè)研究院資源與環(huán)境研究室主任李秀啟委員，非常關(guān)注海洋生態(tài)保護工作。他說，2017年，我省出臺了海洋生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和實施意見，在全國率先建立實施全海域生態(tài)紅線制度、海洋生態(tài)補償制度，海洋保護區(qū)數(shù)量和面積居全國前列。

　　李秀啟說，今年我省將重點實施藍色港灣等工程，在全省沿海全域推行“灣長制”，加快編制《山東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃》。他建議，對違法排污、非法圍填海、占用岸線等行為，要像對陸地“環(huán)保風(fēng)暴”“拆違拆臨”一樣零容忍。另外，抓緊建立健全海洋資源用途管制、有償使用、生態(tài)賠補償、環(huán)境綜合治理等制度體系，確保生態(tài)、集約、高效用海。

　　海洋強省，科技人才產(chǎn)業(yè)一個都不能少

　　“建設(shè)海洋強省，我們應(yīng)該有憂患意識。”1月26日上午，青島團在討論政府工作報告時，國家深海基地管理中心主任于洪軍代表的一席話引人深思:占全國1/6的海岸線，港口群總吞吐量居全國第一，守著這樣一座“藍色金礦”，山東如何向海洋要效益、要發(fā)展?

　　于洪軍所在的國家深海基地管理中心，是“蛟龍?zhí)胶９こ獭钡闹饕獏⑴c單位，承擔(dān)深海資源勘探、科學(xué)考察、環(huán)境觀測等工作。“以我們所從事的深海領(lǐng)域為例，大家都知道，水越深壓力越大，對科技要求也就非常高，跟近海是完全不同的概念，雖然我們駐地在青島，但現(xiàn)在給中心做配套服務(wù)的企業(yè)，比如海洋信息、深海裝備制造、深潛服等都來自于南方。”

　　“這些都將成為海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的熱點，在這方面南方有優(yōu)勢，尤其是深圳。”于洪軍認為，山東建設(shè)海洋強省的優(yōu)勢在科技，但不能只是科技，還應(yīng)加快對海洋產(chǎn)業(yè)的定位和推進，“比如產(chǎn)業(yè)方面、海洋信息方面，這些都需要山東更好地謀劃，既符合中央經(jīng)略海洋的政策，又有益于我省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或許全方位發(fā)展不太可能，但形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條是應(yīng)該的。”

　　特別是在建設(shè)海洋強國的大背景下，全國各地都在謀劃“經(jīng)略海洋”這篇大文章。就在上個月，中歐藍色產(chǎn)業(yè)園正式落戶深圳，同時，深圳成立規(guī)模為500億元的海洋發(fā)展基金，致力于打造“全球海洋中心城市”，還有浙江、福建、海南等等。于洪軍擔(dān)憂，在全國都在“下海”的情況下，山東海洋科技的絕對優(yōu)勢正在減弱。“過去，我們一直說青島是中國海洋科技城，上世紀五六十年代，青島海洋科技數(shù)量占全國60%，現(xiàn)在大概在40%。”

　　除了科技優(yōu)勢的減弱，人才流失的危機也開始顯現(xiàn)。“去年，我們做過一個不完全統(tǒng)計，目前，全國知名大學(xué)都在籌建海洋學(xué)院，新成立或正在籌建的有29家，甚至一些私立大學(xué)也成立了海洋學(xué)院，還出臺了很多政策，山東的不少高端人才已被外省挖走。”

　　令人欣喜的是，我省高科技和高附加值海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐已經(jīng)邁出。一棵小海藻，做成一個健康美麗大產(chǎn)業(yè)。不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，意味著持續(xù)增長的高附加值。這是青島明月海藻集團有限公司黨委書記、董事長張國防代表及其團隊在海洋中尋到的寶藏。

　　張國防算了一筆賬，一噸海帶市場價5000元至7000元，能提取出150公斤海藻酸鈉，市場價約15000元。加工成海藻酸鹽纖維，市價就是7萬元，繼續(xù)加工成海藻酸鹽醫(yī)用材料，“價值就要按克來衡量，比海帶原價值提高了近300倍”。海帶“搖身一變”醫(yī)用材料，只需不到三天時間，“但我們用了十幾年時間推動技術(shù)創(chuàng)新，才實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的跨界延伸”。化妝品、功能食品、醫(yī)藥、材料、農(nóng)業(yè)肥料等多領(lǐng)域，都有明月海藻的身影。

　　在張國防看來，科技是推動產(chǎn)業(yè)向上向遠發(fā)展的動力。海藻活性物質(zhì)國家實驗室、海藻類肥料國家重點實驗室是國家對明月海藻旺盛的技術(shù)創(chuàng)新力的肯定，也為其集聚吸引人才、開發(fā)技術(shù)性運用提供了平臺，為開拓下游市場搭建了基地。

　　“瞄準海洋領(lǐng)域高新技術(shù)前沿、海洋裝備制造關(guān)鍵技術(shù)、深海觀測關(guān)鍵技術(shù)等海洋產(chǎn)業(yè)急需人才與科研成果，制定優(yōu)惠政策，吸引人才與成果扎根山東、服務(wù)山東。”中國海洋大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院化工系主任、民盟中國海洋大學(xué)基層委員會主委李春虎委員建議，山東在新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)內(nèi)單獨規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建山東沿海海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落。海洋石油鉆井平臺、海洋制備防腐、海上風(fēng)電裝備制造業(yè)等領(lǐng)域正發(fā)展壯大，應(yīng)盡快規(guī)劃建立區(qū)域海洋科技大中小企業(yè)創(chuàng)新集群，借助山東沿海區(qū)域內(nèi)大型裝備制造企業(yè)集團較多的優(yōu)勢，加快壯大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈。

　　除了做好頂層規(guī)劃，中國海洋大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院院長薛長湖代表提出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟，一定要是開放的、國際化的。”他建議，山東發(fā)展海洋經(jīng)濟要放入“一帶一路”整體戰(zhàn)略中予以通盤考慮，開展與“一帶一路”沿線國家雙邊、多邊合作，依托國際海洋合作平臺，將企業(yè)融入到跨國遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中。(楊學(xué)瑩　代玲玲 劉一穎)