初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：高崇敏
日前，財(cái)政部、稅務(wù)總局、水利部印發(fā)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，自12月1日起，在北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏等9個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)。這也意味著，從12月1日起，我市將正式開始征收水資源稅。水資源稅如何征收?向誰(shuí)征收?征多少?會(huì)不會(huì)增加百姓負(fù)擔(dān)?記者采訪了稅務(wù)部門。
實(shí)行稅費(fèi)平移
不增加正常生產(chǎn)生活用水負(fù)擔(dān)
既要金山銀山也要綠水青山，眼下，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色發(fā)展，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。征收水資源稅正是踐行綠色發(fā)展理念的重要一環(huán)。
“開征水資源稅，可以利用稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化政府對(duì)水資源使用的調(diào)控能力，有效配置水資源，促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理�！笔械囟惥侄愂展芾硪豢瓶崎L(zhǎng)王宏松說(shuō)，煙臺(tái)雖地處海邊，但是卻屬于資源性缺水城市，由于沒(méi)有大型河流經(jīng)過(guò)，淡水資源十分缺乏，開征水資源稅，可以有效發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，形成有效約束機(jī)制，并與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)形成節(jié)約保護(hù)水資源的社會(huì)環(huán)境。
記者了解到，此次開征水資源稅，將以現(xiàn)行水資源費(fèi)制度為基礎(chǔ)進(jìn)行費(fèi)改稅，維持水資源費(fèi)繳納義務(wù)人、征收對(duì)象、計(jì)征依據(jù)等基本要素不變，并根據(jù)情況發(fā)展變化和稅收征管實(shí)際，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)制度向水資源稅制度的平穩(wěn)過(guò)渡。
水資源費(fèi)改稅后，老百姓最關(guān)心的就是，這是否會(huì)增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)?“水資源稅改革試點(diǎn)期間，可按稅費(fèi)平移原則對(duì)城鎮(zhèn)公共供水征收水資源稅，不增加居民生活用水和城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)負(fù)擔(dān)�！蓖鹾晁烧f(shuō)，征收過(guò)程中將設(shè)置差別稅額，實(shí)施懲罰性征稅措施，抑制地下水超采和不合理用水需求，調(diào)整優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。
納稅人為取水單位和個(gè)人
六大類取用水不納入征收范圍
水資源稅的納稅人、征收對(duì)象都是誰(shuí)?
辦法規(guī)定，水資源稅的納稅人為直接取用地表水、地下水的單位和個(gè)人。征收對(duì)象為地表水和地下水，地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊(含水庫(kù))等水資源;地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。對(duì)地?zé)�、礦泉水按照礦產(chǎn)品征收資源稅。
根據(jù)辦法，不難發(fā)現(xiàn)，并不是對(duì)所有的取用水都要征收水資源稅。記者了解到，共有六大類取用水不在水資源稅征收范圍內(nèi)，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取用水的;家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的;水利工程管理單位為配置或調(diào)度水資源取水的;為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取用(排)水的;為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
水資源稅征收過(guò)程中也明確實(shí)行稅收優(yōu)惠，共有6種減免稅情形，即為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免稅;為鼓勵(lì)水資源循環(huán)利用，對(duì)取用污水處理再生水免稅;為支持國(guó)防建設(shè)，對(duì)軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過(guò)接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外的方式取用水免稅;考慮到抽水蓄能發(fā)電不消耗、不污染水資源，對(duì)抽水蓄能發(fā)電取用水免稅;考慮特殊生產(chǎn)工藝不消耗水資源情況，對(duì)采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免稅;財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定免稅或者減稅的其他情形。
公共供水企業(yè)實(shí)際取用水量
將考慮合理?yè)p耗因素
水資源稅將如何征收?也是取用水戶最關(guān)心的問(wèn)題。
既然實(shí)行稅費(fèi)平移，那水資源稅的稅額也將按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平轉(zhuǎn)，即最低平均稅額為，地表水每立方米0.1元-1.6元、地下水每立方米0.2元-4元。同時(shí)，為發(fā)揮水資源稅調(diào)控作用，按不同取用水性質(zhì)實(shí)行差別稅額，對(duì)地下水超采地區(qū)取用地下水加征1-4倍;對(duì)超計(jì)劃或超定額用水加征1-3倍;對(duì)特種行業(yè)從高征稅;對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅。
水資源稅的征收將實(shí)行從量計(jì)征，大部分取用水戶適用的應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=實(shí)際取用水量×適用稅額。其中，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)實(shí)際取用水量應(yīng)當(dāng)考慮合理?yè)p耗因素。
水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式(不含循環(huán)式)冷卻取用水應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=實(shí)際發(fā)電量×適用稅額�；鹆Πl(fā)電貫流式冷卻取用水，是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫(kù))等水源取水，并對(duì)機(jī)組冷卻后將水直接排入水源的取用水方式�；鹆Πl(fā)電循環(huán)式冷卻取用水，是指火力發(fā)電企業(yè)從江河、湖泊(含水庫(kù))、地下等水源取水并引入自建冷卻水塔，對(duì)機(jī)組冷卻后返回冷卻水塔循環(huán)利用的取用水方式。
四方交叉核實(shí)
完善取用水戶信息
為做好此次水資源稅的征收工作，市地稅局聯(lián)合市水利局在前期做了大量準(zhǔn)備工作。
與市財(cái)政局、水利局召開三家聯(lián)席會(huì)議，并將參會(huì)范圍擴(kuò)大到地稅市直單位、芝罘區(qū)財(cái)政局和水利局，以便開展四方交叉核實(shí)工作。
隨后，三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好取用水戶信息核實(shí)和確認(rèn)工作的通知》，建立健全信息交換、聯(lián)合檢查、協(xié)同監(jiān)管等工作機(jī)制，要求各縣市區(qū)水利、地稅部門確定專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)員，按照“一次入戶各事通辦”“先易后難、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)、全部覆蓋”“先非農(nóng)、后農(nóng)業(yè)”“先有證、后拉網(wǎng)”等原則，扎實(shí)開展入戶核實(shí)工作。市水利局和地稅局共同作為信息核實(shí)主體，聯(lián)合展開入戶核實(shí)和確認(rèn)工作，對(duì)持有取水許可證用戶，全部作為入戶核實(shí)對(duì)象，入戶核實(shí)的每個(gè)單位都記錄在案，存檔備查。
在入戶核查中，地稅部門和水利部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)有取水許可證的用水單位，逐戶詳細(xì)填寫《水資源稅納稅人調(diào)查確認(rèn)表》，確認(rèn)水資源稅納稅人，全面掌握取水地點(diǎn)等基本情況。充分利用多種形式，全方位、多角度地開展水資源稅的政策宣傳工作，使納稅人熟悉水資源稅改革的有關(guān)規(guī)定和政策，從而營(yíng)造良好的水資源稅征收氛圍。
“對(duì)于無(wú)取水許可證的用戶，在排除許可取水單位和由公共供水管網(wǎng)供水單位的基礎(chǔ)上，聯(lián)合水利部門展開拉網(wǎng)式核查，取得了明顯成效�！蓖鹾晁烧f(shuō)，截至目前，已完成全市范圍內(nèi)1214戶有取水許可證用戶核實(shí)工作，對(duì)無(wú)取水許可證用戶展開拉網(wǎng)式排查，共計(jì)排查3693戶。(記者 劉潔 通訊員 王燕妮 劉阿敏)
青島機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局快件科科長(zhǎng)王海燕介紹，檢測(cè)結(jié)果是含鉛量是31826毫克每公斤，但是根據(jù)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的話，超出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)鉛含量的要求，小于等于1000毫克每公斤。要特別注意耳環(huán)等穿刺類仿真飾品，這類飾品因其特殊的佩戴方式使人體對(duì)其中有害物質(zhì)反應(yīng)較為敏感。[詳細(xì)]
11月29日,濟(jì)南市中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革邁出重要一步,槐蔭區(qū)110名中小學(xué)校長(zhǎng)正式摘掉了“官帽”,取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別,全面實(shí)施職級(jí)制,校長(zhǎng)從“做官”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃摇�。自從本�?3日濟(jì)南市教育局首次公示直屬學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)認(rèn)定名單以來(lái),槐蔭區(qū)成為濟(jì)南市第一個(gè)全部完成...[詳細(xì)]
記者從市發(fā)改委了解到，市發(fā)改委今天正式核準(zhǔn)齊魯大道北延工程(齊魯大橋)和鳳凰路北延工程(鳳凰大橋)兩大項(xiàng)目，標(biāo)志著我市北跨將再添兩條跨黃通道。齊魯大道北延工程(齊魯大橋)，南起齊魯大道與濟(jì)齊路交叉口，向北依次跨越美里路、北太平河路、濟(jì)廣高速、黃河主河道...[詳細(xì)]
日前，“2017中國(guó)最受尊敬企業(yè)”頒獎(jiǎng)典禮在北京舉行，青島啤酒與海爾金控、阿里巴巴、京東、寶馬等企業(yè)一道榮獲“2017中國(guó)最受尊敬企業(yè)”，這也是青島啤酒第十四次獲此殊榮。[詳細(xì)]
施工人員說(shuō)仲臨路新線廣威大橋至營(yíng)龍路道路兩側(cè)綠化工程完成后，不僅打造成一條新的綠化景觀道路，還大大改善村民居住環(huán)境。臨朐縣園林綠化管理處工程科科長(zhǎng)徐光明說(shuō)：“總面積十萬(wàn)余平方米，道路兩側(cè)綠化帶寬33.5米，沿人行道栽植綠籬，栽植櫻花和金葉女貞球，中間...[詳細(xì)]
青州市依托良好的生態(tài)和豐富的山地資源，將柿子產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)柿子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，加快富民增收步伐。” 規(guī)模種植、科學(xué)管理有效聚集了資源，目前，青州市柿子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1.6萬(wàn)人，有力帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。[詳細(xì)]
