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齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)的24日“市區(qū)道路銘牌牌咋變成了廣告牌”“2000多處路牌一家廣告公司承包”報(bào)道發(fā)出后，引起了市民的強(qiáng)烈反響，不少市民疑問(wèn)到，為啥該政府做的事，要交給廣告公司來(lái)做？公司當(dāng)時(shí)承建的時(shí)候有沒有公開招標(biāo)？為啥一簽就是20年？ 24日，記者對(duì)濟(jì)南市民政局區(qū)劃地名處和山東合豐廣告公司進(jìn)行了采訪。
破損的路銘牌沒有得到及時(shí)修復(fù)。
路牌為啥給廣告公司
財(cái)政困難引社會(huì)企業(yè)
濟(jì)南市民政局區(qū)劃地名處負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì)南市市區(qū)內(nèi)目前共有各種標(biāo)準(zhǔn)路牌近2800塊。濟(jì)南市區(qū)的路牌原先一直歸屬濟(jì)南市交警支隊(duì)來(lái)管理，于1998年移交給濟(jì)南市民政部門。
濟(jì)南市的標(biāo)準(zhǔn)路牌的設(shè)置工作始于2000年。當(dāng)時(shí)，國(guó)家民政部、交通部、工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下文，要求全國(guó)各城市在2004年底完成地名標(biāo)志設(shè)置工作。為了完成這項(xiàng)工作，濟(jì)南市政府還下發(fā)了通知，成立了設(shè)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署這項(xiàng)工作。根據(jù)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市區(qū)內(nèi)共有道路1400余條，需要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)路牌近3000塊。
民營(yíng)醫(yī)院廣告是廣告商的主要收入。
路牌的設(shè)置需要資金的投入，“據(jù)當(dāng)時(shí)測(cè)算，全市路牌標(biāo)志設(shè)置約需要資金1500萬(wàn)元，這筆錢需要濟(jì)南市和各區(qū)財(cái)政來(lái)承擔(dān)。”該負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)時(shí)各級(jí)財(cái)政都很困難，資金遲遲不能到位，這項(xiàng)工作也不能開始。
由于濟(jì)南市和各區(qū)財(cái)政困難，濟(jì)南市區(qū)的道路銘牌最終選取了受益單位出資籌措的方式，引進(jìn)社會(huì)企業(yè)來(lái)進(jìn)行投資建設(shè)。
有沒有公開招標(biāo)
民政局：時(shí)間久了，不清楚
該負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)濟(jì)南市政府同意，濟(jì)南市民政局于2002年5月與山東合豐廣告公司簽訂了為期15年的合作合同。
記者看到合同上規(guī)定，山東合豐廣告公司負(fù)責(zé)出資制作安裝，并擁有路牌標(biāo)志廣告位的廣告發(fā)布權(quán)，其收入用于路牌標(biāo)志的設(shè)置、管理、維護(hù)和更新。合同上還對(duì)廣告牌的具體格式做了詳細(xì)的規(guī)定。
“合同簽訂后，該廣告公司就開始按照合同規(guī)定設(shè)置道路銘牌。”該負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì)南市的路牌設(shè)置在政府沒有投資的情況下進(jìn)入了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
對(duì)于當(dāng)時(shí)為何選擇這家公司而不是別的公司來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)工作？當(dāng)時(shí)有沒有進(jìn)行過(guò)公開的招標(biāo)？濟(jì)南市民政局區(qū)劃地名處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他當(dāng)時(shí)并不在該部門，由于時(shí)間過(guò)于長(zhǎng)久，“當(dāng)時(shí)的情況并不清楚，當(dāng)時(shí)也應(yīng)該按照當(dāng)時(shí)的制度來(lái)簽約的公司。”山東合豐廣告公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“由于來(lái)的時(shí)間太晚，前期簽訂合約的事情并不知道。”
承包權(quán)為啥是20年
先簽15年又補(bǔ)5年
據(jù)介紹，山東合豐廣告有限公司于2008年提出申請(qǐng)，希望能再續(xù)約。據(jù)當(dāng)時(shí)的補(bǔ)充協(xié)議介紹，由于濟(jì)南市2002年后頻繁進(jìn)行道路工程建設(shè)和人為破壞影響，該廣告公司損失就達(dá)上百萬(wàn)元。隨著市區(qū)的擴(kuò)建，歷城區(qū)、高新區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)都劃入了市區(qū)管理，廣告公司該項(xiàng)目虧損達(dá)300多萬(wàn)元。
記者從補(bǔ)充協(xié)議看到，當(dāng)時(shí)濟(jì)南市民政局和該企業(yè)將道路銘牌的經(jīng)營(yíng)權(quán)再延伸5年到2020年，并且還對(duì)道路銘牌的范圍進(jìn)行了調(diào)整。由2002年的歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城洪家樓等區(qū)域擴(kuò)展到歷下、市中、槐蔭、天橋以及整個(gè)歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)、高新區(qū)，形成了對(duì)全市城區(qū)的覆蓋。
當(dāng)時(shí)再簽約時(shí)，對(duì)于廣告公司的成本有沒有進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的核算，是不是真出現(xiàn)了虧損的情況？民政局區(qū)劃地名處相關(guān)工作人員介紹，她對(duì)此事并不清楚。”她告訴記者，當(dāng)時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議肯定“不是廣告公司說(shuō)怎么辦就怎么辦的，應(yīng)該也是按照當(dāng)時(shí)的制度進(jìn)行辦理的。”
廣告公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，她是2014年來(lái)的公司，“之前的情況，并不清楚。”
市民建議：
市政設(shè)施運(yùn)行應(yīng)利民
對(duì)于目前道路銘牌的經(jīng)營(yíng)和管理情況，山東合豐廣告有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“并不是市民所認(rèn)為的暴利行業(yè)，其實(shí)經(jīng)營(yíng)起來(lái)非常艱辛。” 該負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì)南市民政局要求該公司拿出三成用來(lái)做公益廣告，“2000塊有畫面的道路銘牌其中有600塊要拿出來(lái)做公益公告，還有1400塊能進(jìn)行商業(yè)廣告的經(jīng)營(yíng)。”這1400塊里面也會(huì)出現(xiàn)閑置的狀況，平均每塊牌子每年要閑置3個(gè)月左右。
該負(fù)責(zé)人還解釋到，由于要進(jìn)行道路銘牌的安裝和更換等日常維護(hù)工作，“整個(gè)公司的工程人員就高達(dá)20多人，這些工作人員的工資和保險(xiǎn)等費(fèi)用支出也很大。”該負(fù)責(zé)人還介紹，道路銘牌為了積極配合政府的相關(guān)公益宣傳活動(dòng)，也會(huì)耽誤部分的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
不少市民認(rèn)為，道路銘牌是一種公益資源，“雖然交給社會(huì)來(lái)運(yùn)營(yíng)，政府較為省事。”但是難免出現(xiàn)商業(yè)廣告泛濫的情況，節(jié)省下來(lái)的金錢難掩整個(gè)社會(huì)形象的損失。
市民王先生介紹，“政府應(yīng)該自己來(lái)運(yùn)營(yíng)管理這些道路銘牌。”根據(jù)廣告公司提供的一些數(shù)據(jù)，每塊道路銘牌的制作成本在幾千元左右，“一條道路，也就幾十塊道路銘牌，對(duì)整個(gè)道路的成本并不是很多。”
市民王女士告訴記者，道路銘牌的后期運(yùn)營(yíng)也可參照目前濟(jì)南市路燈、交通指示牌等市政設(shè)施的運(yùn)行，“讓這些市政服務(wù)設(shè)施真真正正為市民服務(wù)。”
他山之石
不少城市路銘牌禁刊商業(yè)廣告
城市路名牌作為城市中隨處可見的標(biāo)志，常常位于道路交叉路口的顯著位置，人流量大，分布范圍廣泛，能夠迅速吸引人們的眼球，從商業(yè)宣傳的角度來(lái)講，無(wú)疑具有天然的優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，這種戶外廣告在城市市容中具有重要地位，是衡量城市品位和文明程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
其實(shí)，在北京、上海等一線城市，路牌上并沒有附帶可供展示廣告的展板，而是只有一根立桿，整個(gè)城市道路看起來(lái)整齊劃一。
2016年，昆明市也出臺(tái)違規(guī)戶外廣告設(shè)施整治工作方案，全市城管部門對(duì)路名牌、果皮箱、店招店牌等各類戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治，原來(lái)設(shè)置了廣告位的路名牌已經(jīng)被拆除，換上的路名牌只有一根銀色柱子作為支撐，除此之外，路名牌上沒有任何多余的東西。
2013年，洛陽(yáng)市出臺(tái)城市道路路名牌設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)定了市區(qū)道路路名牌的式樣和設(shè)置要求，對(duì)顏色、制作、位置、維護(hù)等都進(jìn)行了統(tǒng)一。按照設(shè)置導(dǎo)則，新設(shè)置的路名牌立柱上嚴(yán)禁懸掛各類廣告招牌，有效保證路名牌的指路功能。在路名牌后期養(yǎng)護(hù)方面，洛陽(yáng)市規(guī)定，由道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)，定期對(duì)路名牌進(jìn)行擦洗、查修，發(fā)現(xiàn)破損、丟失，應(yīng)及時(shí)更換、補(bǔ)缺。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 蔣龍龍 實(shí)習(xí)生 劉曉 張曉燕）
編輯：小明
5月23日，山東省教育廳下發(fā)文件，對(duì)2017年中小學(xué)招生入學(xué)工作進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)一步規(guī)范民辦中小學(xué)招生入學(xué)工作。民辦中小學(xué)要按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定做好宣傳工作，招生簡(jiǎn)章和廣告須經(jīng)生源地市級(jí)教育行政部門備案。[詳細(xì)]
5月23日，山東省事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議召開，公布《2017年山東省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革重點(diǎn)任務(wù)分工》，明確從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革等13項(xiàng)改革任務(wù)“時(shí)間表”。[詳細(xì)]
記者從5月23日召開的全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次(擴(kuò)大)會(huì)議上獲悉，在各市擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，山東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定濟(jì)南市天橋區(qū)等34個(gè)縣(市、區(qū))為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級(jí)試點(diǎn)單位。[詳細(xì)]
5月26日—29日，第二十二屆國(guó)際美食美酒圖書頒獎(jiǎng)典禮將在煙臺(tái)天馬相城紅酒灣盛裝啟幕。主辦方希望這樣一場(chǎng)獲贊無(wú)數(shù)的絕佳盛會(huì)可以收獲社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并相信此次5月頒獎(jiǎng)典禮將會(huì)更加成功！[詳細(xì)]
伴隨著機(jī)器的轟鳴聲以及多名街道辦事處城管人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤，24日上午，濟(jì)南二七街道辦事處依法全面取締梁莊一街集市，并著手拆除違章建設(shè)。劉新平表示，阻礙交通發(fā)展，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，梁莊一街集市確實(shí)已經(jīng)不適合城市發(fā)展。[詳細(xì)]
“之前這山地種谷子，一畝地也就能掙1000塊錢，退耕還林不僅讓山綠了起來(lái)，我們?cè)诤颂覙湎绿追N柴胡，一畝地能掙2700元，收入翻了一番多，很多貧困群眾脫了貧。”山東省濟(jì)南市章丘區(qū)曹范鎮(zhèn)廟嶺村村支書張?jiān)⒄f(shuō)。[詳細(xì)]
