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山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省深化考試招生制度改革

實(shí)施方案的通知

魯政發(fā)〔2016〕7號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2016年3月9日

山東省深化考試招生制度改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)我省教育考試招生制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))要求，現(xiàn)就深化教育考試招生制度改革提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，按照有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、有利于科學(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護(hù)社會(huì)公平的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)家考試招生制度改革總體要求，深化我省考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

(二)基本原則。

——立德為本。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

——公平公正。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改革體制機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，繼續(xù)推行“陽光招生”，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

——綜合多元。注重人才評(píng)價(jià)的綜合性和多元性，滿足科學(xué)選拔人才和招生錄取多樣化需要，綜合推進(jìn)考試內(nèi)容及方式、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、錄取辦法和招生體制改革。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃各學(xué)段考試招生制度改革，協(xié)同推進(jìn)考試、招生、錄取各環(huán)節(jié)配套改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)總體目標(biāo)。

根據(jù)國(guó)家深化考試招生制度改革的總體部署，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，穩(wěn)步實(shí)施。在2015年實(shí)施考試招生制度專項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，2017年啟動(dòng)高校考試招生綜合改革試點(diǎn)，2020年全面推進(jìn)，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的考試招生體制機(jī)制，建立遵循教育規(guī)律、符合山東實(shí)際的教育考試招生制度。

二、主要任務(wù)和措施

(一)確立我省教育考試招生基本模式。

1.完善義務(wù)教育學(xué)校招生辦法。加強(qiáng)招生入學(xué)管理，進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，科學(xué)劃設(shè)學(xué)區(qū)，公辦學(xué)校嚴(yán)格按學(xué)區(qū)招生，實(shí)行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。規(guī)范民辦學(xué)校招生，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生政策。

2.改革高中階段學(xué)校招生錄取方式。改變單純以分?jǐn)?shù)為依據(jù)的招生錄取辦法，建立多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生機(jī)制。積極推進(jìn)以初中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)錄取新生的招生模式。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生分配辦法，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制訂錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(zhǎng)錄取和推薦錄取。加快高中階段(含技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校)統(tǒng)一招生錄取平臺(tái)建設(shè)，完善職普統(tǒng)一、學(xué)生自主報(bào)考、學(xué)校自主錄取的考試招生錄取機(jī)制，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供多樣選擇。

3.實(shí)施高等教育分類考試招生制度。實(shí)行以春季高考和夏季高考(全國(guó)統(tǒng)一考試，下同)為主要形式的高等教育分類考試招生制度。夏季高考主要為本科院校招生，春季高考主要為高職(高專)院校和部分應(yīng)用技術(shù)型本科高校選拔學(xué)生。到2017年，分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。

(二)改革考試評(píng)價(jià)形式和內(nèi)容。

1.完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國(guó)家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，考試科目成績(jī)以等級(jí)形式呈現(xiàn)，考查科目成績(jī)分為“合格”或“不合格”。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面。堅(jiān)持過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，進(jìn)行日常評(píng)價(jià)、學(xué)期評(píng)價(jià)和畢業(yè)評(píng)價(jià)。把初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)。建立和完善審核制度、公示制度、復(fù)查復(fù)議和申訴制度、責(zé)任追究制度等配套措施。

2.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。考試分為合格考試和等級(jí)考試。合格考試是學(xué)生畢業(yè)的主要依據(jù)，覆蓋國(guó)家課程方案規(guī)定的所有科目，成績(jī)以“合格”或“不合格”呈現(xiàn);等級(jí)考試科目根據(jù)國(guó)家要求結(jié)合我省實(shí)際設(shè)定，成績(jī)以等級(jí)形式呈現(xiàn)，納入高校招生錄取。考試由省教育廳統(tǒng)一組織管理，省教育招生考試院具體實(shí)施，各科目試題由我省自行命制。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定考試難度和區(qū)分度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課程進(jìn)度和考試時(shí)間安排，逐步實(shí)現(xiàn)考試向不同年級(jí)學(xué)生開放，增加學(xué)生的考試機(jī)會(huì)。2016年9月前出臺(tái)我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案。

3.建立并規(guī)范高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等，是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要參考依據(jù)。自2017年秋季高中階段入學(xué)新生開始，全面實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立規(guī)范的綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，建立并完善高中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)省級(jí)管理平臺(tái)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)過程規(guī)范有序、公開透明，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀準(zhǔn)確、真實(shí)可用。2016年9月前出臺(tái)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案。

4.建立普通高中學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試制度。自2017年秋季入學(xué)新生開始，報(bào)名參加高職(高專)單獨(dú)招生和綜合評(píng)價(jià)招生的普通高中學(xué)生，應(yīng)參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試。按照有利于選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的要求，明確測(cè)試內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方式。2016年9月前出臺(tái)普通高中學(xué)生職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試指導(dǎo)意見。各招生院校根據(jù)人才選拔的要求，結(jié)合各自特點(diǎn)和實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施辦法及測(cè)試結(jié)果的使用要求，并及時(shí)向社會(huì)公布。

5.調(diào)整夏季高考命題內(nèi)容和方式。依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和高校選拔人才的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。加強(qiáng)考試命題研究，創(chuàng)新試題設(shè)計(jì)，突出能力考查，增強(qiáng)考試內(nèi)容的綜合性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性。根據(jù)國(guó)家關(guān)于增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷省份的要求，在2015年外語科目使用全國(guó)卷的基礎(chǔ)上，我省夏季高考自2016年起文科綜合、理科綜合科目，2018年起語文、數(shù)學(xué)科目使用全國(guó)卷。

6.深化夏季高考科目改革。積極推進(jìn)高校考試招生綜合改革試點(diǎn)，增加夏季高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度。自2017年秋季高中入學(xué)新生開始，考生夏季高考考試成績(jī)由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語和考生選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試成績(jī)組成。其中語文、數(shù)學(xué)、外語為全國(guó)統(tǒng)考科目，各科滿分分值為150分，不分文理科，外語科目提供2次考試機(jī)會(huì)。納入高考錄取的等級(jí)考試科目，由考生根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣愛好，結(jié)合高校招生對(duì)等級(jí)考試科目組合的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)等級(jí)考試科目中選擇。積極創(chuàng)造條件，將技術(shù)(含信息技術(shù)、通用技術(shù))科目納入等級(jí)考試科目。2017年6月前出臺(tái)我省高等學(xué)校考試招生制度綜合改革方案。

7.完善春季高考“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試。自2020年起，“文化素質(zhì)”考試包括語文、數(shù)學(xué)和英語3科，考試滿分320分，其中語文、數(shù)學(xué)各120分，英語80分;“專業(yè)技能”考試滿分430分，包括專業(yè)知識(shí)和技能測(cè)試兩部分。一體化設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)考試和技能測(cè)試，技能測(cè)試可根據(jù)專業(yè)(學(xué)科)的不同需要采取筆試或?qū)嶋H操作測(cè)試的方式。完善專業(yè)技能考試組織辦法，逐步實(shí)行由行業(yè)(專業(yè))指導(dǎo)委員會(huì)或?qū)W校(專業(yè))聯(lián)盟組織、招生考試機(jī)構(gòu)監(jiān)督的考試形式。