讓司法如陽光般純凈透明溫暖
——長清法院建設(shè)“陽光服務(wù)型人民法院紀實”
陽光的明媚，可以溫暖心靈；陽光的通透，可以滌凈塵埃。
2009年，山東省濟南市長清區(qū)人民法院在上級法院“爭創(chuàng)一流”工作目標(biāo)的激勵下，圍繞“陽光服務(wù)型法院”建設(shè)，出臺一系列制度措施，努力為老百姓排憂解難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為社會增添和諧因素，將司法的陽光播撒于民心深處，以更加光彩奪目的“陽光形象”被社會公眾定格。
“陽光為民” 讓司法的公正傳播溫暖
長清區(qū)法院時刻心系民生，通過“陽光為民”工程，讓法律的公正與威嚴傳播司法為民的溫暖。
在長清老百姓中，流傳著一段“最好的白菜和柿子送法官”的故事。金秋季節(jié)的一天，法官侯永到萬德一山村調(diào)處案件，不遠處傳來一位老大爺急促的喊聲：“您忘了？俺是那起案件的被告邵興生啊，多虧了您，那起案子處理得挺好，雙方也和好了。跟俺走，俺給你找最好的白菜和柿子吃。”原來，老漢是一起相鄰糾紛案件中的被告，在這起案件中，原、被告都是年逾花甲的老人，因雙方年齡大、矛盾大、法律知識欠缺，曾接二連三地到法院要求做不必要的現(xiàn)場勘驗，連雙方律師都無計可施。主審法官除向老人們耐心解釋外，還做律師的工作：“當(dāng)事人年齡大了，法律法規(guī)懂得少，一時半會兒也解釋不清。雖然沒必要，但我們多做一次勘驗，他們就多一份放心。”在主審法官的說服下，法庭和雙方律師三次勘驗了現(xiàn)場。最后，雙方對評估結(jié)果欣然接受。
“陽光便民” 讓權(quán)利的實現(xiàn)遠離障礙
“一張笑臉相迎、一把座椅暖心、一杯茶水潤情、一顆誠心為民。”長清區(qū)法院用陽光般的熱情服務(wù)使當(dāng)事人負氣而來、順氣而歸。
2000年，劉某的兒子受郝某雇傭修車時，因大架倒塌被砸死，經(jīng)司法所調(diào)解由郝某支付死亡賠償費2萬元，但最終沒有落實。劉某于是訴到馬山法庭，法庭作出了維持2萬元賠償金的判決，但被執(zhí)行人郝某因顱骨骨折喪失勞動能力，其妻子也體弱多病，生活貧困，根本沒有賠償能力。執(zhí)行局干警考慮到劉某的實際，聯(lián)系雙泉鎮(zhèn)政府、民政局幫助解決困難，最終由濟南紅十字會解決了其孫女義務(wù)教育階段的費用。在不斷的交流溝通中，老人不再上訪。
這是長清區(qū)法院堅持把解決人民群眾的訴訟利益問題作為司法為民的第一窗口，全面落實方便訴訟為主的“陽光便民”工程的結(jié)果。涉訴信訪是法院工作的一個老大難，但在長清，涉訴信訪案件結(jié)服率達到100%。
該院堅持不懈地對干警進行宗旨教育，努力為群眾參加訴訟創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。推出30條司法便民新舉措，并研究制定了23條人民法院立案、接訪法官文明用語，在感情上拉近群眾與法院的距離；在工作中，做到熱心解答問題，耐心宣講法律，使群眾切實感到法院是伸張正義的地方，是老百姓講法說理的地方。
不僅如此，在長清法院打官司，法律知識的匱乏、手續(xù)的繁瑣和經(jīng)濟的貧窮都擋不住司法服務(wù)的陽光。如果你不懂法律，法官會認真介紹訴訟知識和技巧，還會把打官司可能存在的各種風(fēng)險都一五一十地告訴你。因為有立案大廳“窗口式”一站服務(wù)和遠程立案，當(dāng)事人可以享受到很便捷的立案服務(wù)，不必對法院的門檻望而生畏。2009年，長清法院共緩減免收訴訟費及提供救助基金29萬余元，經(jīng)濟困難的當(dāng)事人照樣打得起官司。
“陽光操作” 讓權(quán)力的運行沒有陰影
全面落實以公開審判和規(guī)范化審判為主要內(nèi)容的“陽光操作”工程，是長清區(qū)法院整個“陽光服務(wù)型法院”建設(shè)的重要保障。
“陽光操作”工程的核心內(nèi)容是落實公開審判。他們規(guī)范庭審程序，組織庭審觀摩和規(guī)范化開庭大檢查，全面落實邀請人大代表、政協(xié)委員參與案件旁聽制度，廣泛接受社會各界監(jiān)督。
在此基礎(chǔ)上，加強以案件審判質(zhì)量管理為中心的“陽光監(jiān)管”。建立審判跟蹤管理制度，對審判全流程進行動態(tài)管理，實現(xiàn)對立案、開庭、結(jié)案、送達、歸檔等活動的全程監(jiān)控；制定實施《案件質(zhì)量監(jiān)督管理與獎懲辦法》，對案件評查標(biāo)準(zhǔn)、獎懲項目、獎懲條件、獎懲范圍做出了明確規(guī)定。案件質(zhì)量評查結(jié)果寫入法官業(yè)績檔案，作為其考核獎懲和晉職晉級的依據(jù)。
“陽光操作”還要讓每一位當(dāng)事人知情和監(jiān)督。在每起民事、行政案件的不同訴訟階段，承辦法官分別送達當(dāng)事人一份訴訟風(fēng)險告知書、一份案件受理（應(yīng)訴）通知書、一份舉證通知書、一份案件適用法律索引表、一份判前評斷詞、一份裁判文書、一份法官判后語、一份執(zhí)行權(quán)利義務(wù)告知書。通過環(huán)環(huán)緊扣的“八個一”，使當(dāng)事人不僅感受到陽光般的審判公開，更感受到司法審判中濃郁的人文氣息和溫情。
“陽光服務(wù)” 讓大局的保障更加到位
胸中懷有大局，努力融入地方發(fā)展洪流，社會信任的人脈就會聚攏蔓延，“陽光服務(wù)”就會深入人心。
陽光服務(wù)首先就是送法上門、開門納諫。長清區(qū)法院注意加強與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，通過座談會、案后回訪等途徑，廣泛征求社會各界對法院工作的意見，有的放矢地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
2009年，由各分管副院長帶隊再次分赴企業(yè)走訪調(diào)研，重點解決受金融危機影響而給企業(yè)發(fā)展帶來的難題，受到了黨委政府及企業(yè)的高度贊賞和歡迎。10月份，專門邀請開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)負責(zé)人召開座談會，了解在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的困難和問題，傾聽他們的法律需求以及對法院工作的意見和建議，幫助企業(yè)排解涉法難題。2009年，共走訪企業(yè)76家，召開座談會13次，發(fā)出司法建議215篇，幫助企業(yè)實現(xiàn)債權(quán)4000余萬元。
長清某公司是當(dāng)?shù)啬昀愡^千萬元的骨干企業(yè)，去年因為加工承攬合同與被告河北一公司發(fā)生糾紛并訴至法院，訴訟標(biāo)的額達160萬元。對于這起案件能不能盡快審結(jié)，員工議論紛紛。為了減少企業(yè)的訴訟成本，主審法官在接手案件的第二天即趕赴石家莊，采取訴訟保全措施。保全的過程緊張、艱苦，僅查詢工商登記，辦案法官就跑了100多公里路。在法官的努力下，被告同意坐下來談?wù)劊⒑芸炫c原告達成了庭前調(diào)解協(xié)議。此后，辦案法官再赴石家莊，按照雙方達成的協(xié)議，將100多萬元劃撥給原告。該案從立案到審理終結(jié)，僅用了三周，打消了原告的擔(dān)心，贏得了社會的尊重。（劉燕）
