為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險的決策和部署，進(jìn)一步加強銀行保險機構(gòu)公司治理監(jiān)管，切實提升公司治理有效性，近日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行保險機構(gòu)公司治理監(jiān)管評估辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》共五章二十五條，主要包括總則、評估內(nèi)容和方法、評估程序和分工、評估結(jié)果和運用、附則五部分，并附商業(yè)銀行和保險機構(gòu)公司治理評價表。《辦法》適用于我國境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行和商業(yè)保險機構(gòu)，包括：國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、民營銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、保險集團（控股）公司、保險公司、相互保險社及自保公司。

　　《辦法》評估內(nèi)容主要包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、股東治理、董事會治理、監(jiān)事會和高管層治理、風(fēng)險內(nèi)控、關(guān)聯(lián)交易治理、市場約束、其他利益相關(guān)者治理等八個方面。《辦法》首次提出了合規(guī)性評價和有效性評價兩類指標(biāo)，同時設(shè)置重大事項調(diào)降評級項，加大對公司治理有效性及公司治理失靈等突出問題的關(guān)注評價力度。此外，為鼓勵良好公司治理實踐，《辦法》在有效性指標(biāo)中增設(shè)額外加分指標(biāo)，對銀行保險機構(gòu)的企業(yè)文化、經(jīng)營理念、創(chuàng)新精神、客戶服務(wù)等“軟指標(biāo)”進(jìn)行評價。

　　《辦法》堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，在全面梳理銀行業(yè)和保險業(yè)相關(guān)監(jiān)管制度的具體要求，充分吸收和借鑒杭州峰會通過的《二十國集團/經(jīng)合組織公司治理原則》、巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會《銀行公司治理原則》、國際保險監(jiān)督官協(xié)會《保險核心原則》等國際規(guī)則，深刻分析近年來市場亂象整治中發(fā)現(xiàn)的各類公司治理風(fēng)險的基礎(chǔ)上制定完成。《辦法》確定了評估重點內(nèi)容，明確了各類指標(biāo)權(quán)重，努力構(gòu)建具有中國特色銀行保險機構(gòu)公司治理監(jiān)管評估指標(biāo)體系。

　　《辦法》的發(fā)布和實施，是中國銀保監(jiān)會堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要手段，是推動銀行保險機構(gòu)建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的重要舉措。《辦法》的出臺將為監(jiān)管部門做好銀行保險機構(gòu)公司治理評估工作提供制度依據(jù)，對引導(dǎo)規(guī)范銀行保險機構(gòu)提升公司治理水平起到重要作用。