作者：羅豎一

    人所共知，十八大報告明確指出：“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
    當下，全國上下普遍在貫徹落實十八大精神，而“建設美麗中國”已然成為億萬中華兒女的共同心聲。
    但是，有的地方卻置“建設美麗中國”之十八大精神于不顧，而且對胡錦濤在十八大報告中所講的“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”置若罔聞。
    譬如， 2012年12月3日中國廣播網(wǎng)有文章指出，2012年11月24日上午9時，位于亳州市桑園社區(qū)的秦莊村，大批城管隊員及幾名身著警服頭戴鋼盔、手持盾牌的人在現(xiàn)場戒嚴，馬路邊還停放兩輛120救護車，一臺大型挖掘機正在對幾處房屋實施拆除。在拆除一處平房時，房主極力抵制，3名房主爬上房頂后抽去竹梯揚言跳下，現(xiàn)場工作人員幾經(jīng)勸解未能奏效，指揮人員可能考慮到強拆會造成人員傷害，只好作罷。在戒嚴的隊員里，竟然有幾名身著制服的警察！還有幾名拿著相機和攝像DV的城管隊員拍攝圍觀的群眾，只要發(fā)現(xiàn)有人用手機拍照，便立即用DV攝錄并制止。據(jù)村民透露，已經(jīng)有多人因在現(xiàn)場用手機拍照被抓，至今仍被關押。11月25日8時許，十幾輛城管執(zhí)法車輛停靠在亳州市王樓社區(qū)張莊村，在譙城區(qū)副區(qū)長路文強的指揮下，一臺挖掘機正在冒雨施工。拆除現(xiàn)場有幾十名全副武裝的城管隊員實行戒嚴，甚至連路口都有城管隊員把守。
    顯而易見，上述強拆，屬于地地道道的暴力保駕護航型。
    家喻戶曉，早在1年多以前，中國公安部黨委于年初即制定下發(fā)了《2011年公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，明令禁止公安民警參與征地拆遷等非警務活動。《意見》指出，各級公安機關要把維護黨的政治紀律放在首位，要認真貫徹國務院嚴格征地拆遷管理工作的有關要求，嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動，對隨意動用警力參與強制拆遷造成嚴重后果的，嚴肅追究相關人員的責任。
    由此可見，“身著制服的警察”出現(xiàn)在亳州市有關強拆現(xiàn)場的“戒嚴的隊員里”，是違反公安部的相關指令了，而“隨意動用警力”者可能也距離被追究責任不遠了。
    不過，依據(jù)有關報道，對“警方參與拆違”一事，亳州市譙城區(qū)委常委、宣傳部長兼副區(qū)長路文強予以否認：“當時群眾有激烈場面，派出所去制止，這屬于暴力妨礙、威脅執(zhí)法，公安有權(quán)力制止，但拆違的時候警察不在現(xiàn)場。”
    路文強之否認，這跟其“分管譙城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設、國土資源以及城管執(zhí)法工作”之身份頗為相符，即他說出否認之言完全可以理解。但是，既然譙城區(qū)執(zhí)法局黃振軍局長聲稱，“這次拆違是應廣大群眾的強烈要求才進行的”，那么現(xiàn)場為何要安排“幾十名全副武裝的城管隊員”和“身著警服頭戴鋼盔、手持盾牌的人”呢？“馬路邊還停放兩輛120救護車”，又是何意呢？——難道是譙城區(qū)官方已經(jīng)為暴力強拆做好了充分的準備？
    然而，地球人幾乎都知道，中央三令五申地禁止暴力強拆，而且監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院糾風辦等四部門會同有關省、區(qū)紀檢監(jiān)察機關和糾風部門對2011年上半年發(fā)生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了調(diào)查處理，給予黨紀政紀處分和行政問責57人，其中副省級1人，市廳級4人，縣處級20人，鄉(xiāng)科級及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機關處理31人。
    可是，譙城區(qū)官方對此視而不見，聽而不聞。其意欲何為呢？
    誠然，依據(jù)相關報道，被拆除的房子涉嫌違法建筑。但是，正像監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國務院糾風辦等四部門有關負責人所言，征地拆遷關系群眾切身利益，關系社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院高度重視征地拆遷工作，要求嚴格依法按程序辦事，切實做到依法、文明、和諧拆遷。
    何況，有關報道顯示，據(jù)了解，2012年10月29日亳州市譙城區(qū)人民政府發(fā)布“譙政[2012]150號關于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除違法建設的公告”。該公告規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)建設規(guī)劃等部門批準、或不按照批準要求建設的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時建設，均屬違法建設。“凡違法建設必須在2012年11月7日前自行拆除；對到期不自行拆除的違法建設，相關執(zhí)法部門將依法予以強制拆除。”針對該公告，北京多名律師提出了質(zhì)疑。第一，區(qū)級人民政府是否有權(quán)調(diào)整《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》，因為這兩部法律規(guī)定“縣級以上人民政府”才有權(quán)對其作出調(diào)整。第二，是否屬于違法建設，不是憑一紙公告或當?shù)仡I導隨手一指，應由建設規(guī)劃部門對建筑物進行認定。第三，城建部門是否依法按照程序?qū)�違法行為人送達停建通知書和處罰決定書，是否盡到告知義務，行政部門是否剝奪相對人的申辯和訴訟權(quán)利。而據(jù)村民反映，從來就沒有收到任何部門下達的處罰法律文書。北京資深律師孔建表示，如果行政行為存在程序違法，政府的拆除行為就不合法。
    據(jù)此而論，譙城區(qū)的上述做法，跟胡錦濤在十八大報告中所講的“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”等指示相悖，并且涉嫌違法。
    然而，令人遺憾的是，職業(yè)舉報人姚征億在2012年12月4日上午通過其微博發(fā)布的消息表明，“安徽亳州強拆仍在進行，群眾處于恐慌中！剛剛得到的消息：今早8時許，亳州大批城管和便衣JC在譙城區(qū)副區(qū)長路文強、區(qū)執(zhí)法局局長黃振軍的指揮下，對桑園社區(qū)廟口村近30家房屋暴力強拆，村民因怕被抓不敢反抗，只有心痛的流淚！”
    誠然，當?shù)卣�府如此作為，肯定可以拋出一大堆的“理由”，但是，有關報道顯示，據(jù)悉，12月2日上午在王樓村進行強拆時，遭到村民“喝農(nóng)藥、拿汽油”拼死抵抗，而路文強副區(qū)長、區(qū)執(zhí)法局黃振軍局長隨時親臨現(xiàn)場指揮，期間還曾出動便衣帶走一名“鬧事”的村民。
    顯然，上述強拆跟“建設美麗中國”格格不入。但是，無論是中國的哪一級政府，都必須依照國法，都必須按照中央和十八大所指引的“建設美麗中國”等精神理念行政。否則，就是損害黨和政府的形象，就是公然跟民眾搞對立。