編者按

　　2017年，章丘撤市設(shè)區(qū)，迎來新的歷史起點(diǎn)。按照規(guī)劃，未來五年章丘將著力打造“以產(chǎn)業(yè)高地、宜居新區(qū)、文旅名城為主要特征的濟(jì)南東部新區(qū)”。未來，章丘將有哪些“融合策”對(duì)接濟(jì)南？章丘居民以后可享怎樣的“市民紅包”？大眾網(wǎng)推出系列報(bào)道——章區(qū)新“區(qū)”勢，為您一一揭曉。

　　章丘新“區(qū)”勢（1）

　　政府甘愿免費(fèi)當(dāng)“保姆”，打通“最后一公里”

　　大眾網(wǎng)記者 王宗陽 通訊員 李萌

　　“立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地規(guī)劃、園林綠化審批……辦這一套手續(xù)只用了26個(gè)工作日，比過去縮短了一半多。”2月20日，在章丘政務(wù)大廳，面對(duì)大眾網(wǎng)記者的采訪，濟(jì)南魯能公館項(xiàng)目副經(jīng)理畢玉東連說兩個(gè)“沒想到”。讓畢玉東意外的是章丘創(chuàng)新實(shí)行的“政府審批無償代辦”，政府給企業(yè)免費(fèi)當(dāng)保姆，辦事效率高還杜絕了吃拿卡要，企業(yè)自然愿意來“孵蛋”。

　　建設(shè)項(xiàng)目審批長，曾一直為企業(yè)詬病

　　在今年的山東省人代會(huì)上，省人大代表、章丘區(qū)委書記劉天東接受大眾網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，政務(wù)服務(wù)效能的高低直接反映發(fā)展環(huán)境的好壞，這體現(xiàn)著城市的軟實(shí)力。畢玉東對(duì)此就有深刻的感受。他說，章丘政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室協(xié)調(diào)多個(gè)部門開了項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)會(huì)，立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地規(guī)劃、園林綠化審批等一套手續(xù)只用了26個(gè)工作日，他“沒想到也從來沒遇到過”。

　　章丘區(qū)政管辦副主任王秀蓮直言，過去建設(shè)項(xiàng)目的行政審批涉及部門多、手續(xù)雜、時(shí)限長，讓企業(yè)最頭疼也最詬病，抑制了企業(yè)投資發(fā)展的熱情，也影響了當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境的形象。2016年以來，章丘政務(wù)大廳把項(xiàng)目從立項(xiàng)環(huán)評(píng)到開工建設(shè)的審批“路徑”分為四大“階段”，即集中告知、報(bào)建準(zhǔn)備；立項(xiàng)、用地規(guī)劃許可；工程規(guī)劃許可、施工圖聯(lián)合審查；施工許可、工程防線階段。辦結(jié)時(shí)限分別控制在3個(gè)、10個(gè)、12個(gè)、16個(gè)工作日之內(nèi)，確保審批總時(shí)限不超過45個(gè)工作日。

　　大眾網(wǎng)記者在現(xiàn)場看到，章丘政管辦繪制出了具體的流程圖，上面標(biāo)明了每一項(xiàng)審批業(yè)務(wù)的完成時(shí)限，如果相關(guān)部門拖延耽誤審批，企業(yè)可以投訴，章丘區(qū)政府將執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核和問責(zé)。以立項(xiàng)備案審批為例，流程圖上的完成時(shí)限從法定的20個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，沒有特殊理由，發(fā)改委窗口必須在3天之內(nèi)完成審批。

　　政府全程免費(fèi)代辦，打通“最后一公里”

　　濟(jì)南泉永印務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理畢建東，曾對(duì)章丘政務(wù)大廳的“45個(gè)工作辦結(jié)”半信半疑。他說，建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)備案一直到施工許可，審批環(huán)節(jié)接近10個(gè)，按照法定辦結(jié)時(shí)限再快也得接近一年時(shí)間。

　　事實(shí)讓老畢很驚訝——2016年6月底，他把準(zhǔn)備齊全的材料交到了大廳全程代辦窗口，9月29日，他拿到了開工所需的最后一道手續(xù)——施工許可證，“十一”期間，煙標(biāo)倉庫順利開工建設(shè)。畢東健掰著指頭算，立項(xiàng)備案批復(fù)3天、環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表批復(fù)3天……施工許可證下發(fā)5天，除去因材料修改耽擱了些許天外，總用時(shí)41個(gè)工作日。“這幾年國家不斷推進(jìn)‘放管服’改革步伐和力度，章丘執(zhí)行的徹底，這效率咱不得不叫好。”畢東健由衷地對(duì)大眾網(wǎng)記者說。

　　濟(jì)南魯能公館項(xiàng)目副經(jīng)理畢玉東（左）收到章丘區(qū)政管辦發(fā)放的“一封信”，他很開心：立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地規(guī)劃、園林綠化審批等手續(xù)只用了26個(gè)工作日，比過去縮短了一半多。（記者 王宗陽 攝）

　　這個(gè)值得點(diǎn)贊的小故事，是章丘“政府全程無償代辦”故事的縮影。2016年6月份，章丘政管辦成立重大項(xiàng)目全程代辦窗口，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的“審批專家”，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一人代辦、一辦到底”，為企業(yè)提供全程保姆式無償代辦服務(wù)。

　　章丘創(chuàng)新成立重大項(xiàng)目全程代辦窗口，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一人代辦、一辦到底”，為企業(yè)提供全程保姆式無償代辦服務(wù)。（記者 王宗陽 攝）

　　大眾網(wǎng)記者在現(xiàn)場看到，全程代辦窗口實(shí)行取號(hào)登記、統(tǒng)一編碼、權(quán)利告知、辦理反饋的“一窗式”服務(wù)，配套“容缺受理、疑難會(huì)商、任務(wù)交辦、在線監(jiān)管、協(xié)助報(bào)批”等服務(wù)保障機(jī)制，既隔開了部門和企業(yè)的直接往來，又能通過無償代辦、全程協(xié)調(diào)和監(jiān)督監(jiān)察職能有效規(guī)范審批行為，提高審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。全程無償代辦消除了審批服務(wù)的“中梗阻”，打通了企業(yè)群眾辦事“最后一公里”。目前，已有濟(jì)南泉永印務(wù)、章丘滕強(qiáng)建設(shè)發(fā)展公司、安莉芳（山東）公司、濟(jì)南三源藥業(yè)等10余家企業(yè)列入全程代辦服務(wù)名單，享受全程無償代辦服務(wù)。

　　撤市設(shè)區(qū)，章丘出招為企業(yè)“再減負(fù)”

　　章丘政管辦副主任王秀蓮介紹，2017年，章丘面對(duì)撤市設(shè)區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，將繼續(xù)深化行政審批制度改革，為企業(yè)“再減負(fù)”。其中，將推行“一窗受理、集中出件”、全程無償代辦、項(xiàng)目審批聯(lián)審聯(lián)辦等創(chuàng)新性審批機(jī)制，將項(xiàng)目從取得土地手續(xù)到辦理施工許可證的審批時(shí)限壓縮在40個(gè)工作日內(nèi)。

　　下一步，章丘還將實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”制度，在每月1日-20日，除安全檢查及上級(jí)統(tǒng)一部署的專項(xiàng)檢查外，任何部門和單位不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查、收費(fèi)，為企業(yè)提供更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

　　大眾網(wǎng)記者了解到，按照相關(guān)政策，如果檢查人員確需進(jìn)企業(yè)檢查，必須經(jīng)區(qū)政管辦審核備案，持相關(guān)證明方可進(jìn)入企業(yè)檢查，未持相關(guān)證明進(jìn)企業(yè)檢查收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒絕。章丘區(qū)政管辦表示，如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)政府部門在檢查、收費(fèi)過程中不按規(guī)定時(shí)限和程序進(jìn)行或存在服務(wù)態(tài)度惡劣、辦事拖拉，亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款以及吃、拿、卡、要、報(bào)等違規(guī)違紀(jì)行為，可及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)察局、政管辦投訴舉報(bào)（電話：83278191，電子郵箱：zqzwyw2012@163.com），有關(guān)部門將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。