過(guò)街難
在山青飯店上班的劉小姐每天上午都有一件非常為難的事情，就
是翻越經(jīng)十路一米高的護(hù)欄，身高不到一米六的她為了翻這些護(hù)欄，
在2004年的這個(gè)8月放棄了美麗可愛(ài)的裙子。
在早晨爭(zhēng)分奪秒的時(shí)間，從上一個(gè)路口到馬路對(duì)面需費(fèi)時(shí)4分鐘，
選擇下一個(gè)路口則需費(fèi)時(shí)6分鐘左右。
據(jù)劉小姐說(shuō)：跨欄也是需要技巧的，每段護(hù)欄的中間接合部對(duì)于
劉小姐最為合適，時(shí)機(jī)也要選在兩個(gè)路口間的紅燈亮起的時(shí)段，毫不
相讓的奧迪、皮卡、大客們每個(gè)都來(lái)勢(shì)洶洶，公交車(chē)龐大的塊頭兒就
連出租車(chē)都讓他們?nèi)郑趾螞r是行人。跨欄的動(dòng)作需要保證快捷且
優(yōu)雅，看到每天下車(chē)后同行的姐姐妹妹們鞋托上揚(yáng)，七分褲內(nèi)小腿輕
啟，一個(gè)優(yōu)美的跨欄動(dòng)作就完成了。可上班一族的劉小姐的五分細(xì)跟
皮鞋豈能如此麻利？還有每天抱來(lái)的一大堆文件夾呢，不是像學(xué)生們
背單肩包這般簡(jiǎn)單。除了一整套的白領(lǐng)過(guò)馬路的運(yùn)動(dòng)行頭外，劉小姐
說(shuō)，感官的不夠發(fā)達(dá)，也造成了若干的麻煩。
“自行車(chē)道上橫行的都是大塊頭的太子摩托，最小巧的也是電動(dòng)
自行車(chē)，速度一點(diǎn)兒也不比小轎車(chē)慢。每個(gè)小路口都有可能隨時(shí)竄出
一批高速殺手，你的耳力不行，眼神不夠，體力不好，你很難融入高
速的世界，連過(guò)個(gè)馬路也是個(gè)大問(wèn)題。”
按交規(guī)走不成嗎？劉小姐給我們算了這樣一筆賬，從家到公交車(chē)
站，如果正規(guī)走燕山立交，需時(shí)20分鐘，等車(chē)10分鐘左右，下車(chē)后走
路口再平均花費(fèi)5分鐘，共需時(shí)至少35分鐘，而坐車(chē)的時(shí)間，其實(shí)只
有5分鐘。壓縮長(zhǎng)達(dá)35分鐘的尷尬就是每天驚險(xiǎn)跨欄的罪魁禍?zhǔn)住？?BR>著每天同行者中不乏花白頭發(fā)的老者、懷抱孩童的母親、體量還小的
學(xué)生，心里不知是什么滋味。
小跑通過(guò)人行橫道線
恐怕沒(méi)有哪個(gè)省會(huì)城市像濟(jì)南這樣，過(guò)街天橋屈指可數(shù)。 初
來(lái)泉城，感覺(jué)最別扭的就是過(guò)馬路時(shí)沒(méi)有天橋或者地下通道可走，只
能眼巴巴地看著左右飛馳而過(guò)的車(chē)輛，瞅準(zhǔn)空當(dāng)趕緊飛身而過(guò)。就是
走在路口的人行線上也得提防著左拐、右拐的車(chē)輛。
在經(jīng)十路環(huán)山路口，南北穿越經(jīng)十路的行人綠燈只有30秒，在行
人通過(guò)的同時(shí)自環(huán)山路左拐的車(chē)輛同時(shí)放行，而當(dāng)行人走到路中的安
全島時(shí)，左拐車(chē)輛同時(shí)到達(dá)，車(chē)輛行至此處絲毫沒(méi)有避讓的意思，更
有甚者鳴著喇叭，晃著大燈與行人搶道。等長(zhǎng)長(zhǎng)的左拐車(chē)隊(duì)通過(guò)時(shí)，
人行道已經(jīng)變成了紅燈。
在類似的路口經(jīng)常可以看到不論是白發(fā)蒼蒼的老者還是步履輕盈
的年輕人一路小跑地通過(guò)人行線。
便利與法規(guī)、安全的博弈
在濟(jì)南，行人翻越護(hù)欄橫穿馬路似乎已是司空見(jiàn)慣的事。而今年
“五一”開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十三條
明確規(guī)定：“行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施”。交通安全法同時(shí)
規(guī)定對(duì)于行人違犯道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處
警告或者五元以上五十元以下罰款。而現(xiàn)實(shí)中法規(guī)、安全在與便利的
博弈中顯得那么蒼白無(wú)力。
在濼源大街上雖然馬路中間豎著高高的欄桿，但是仍能不時(shí)地看
到有人翻過(guò)欄桿橫穿馬路；在燕山立交與經(jīng)十路的交接處，也不時(shí)的
可以看到翻越隔離欄過(guò)馬路的行人。此處從燕山立交下橋通行的車(chē)輛，
車(chē)速很快，稍不留神極易發(fā)生意外。
在8月25日下午6：00左右記者看到經(jīng)十路科院路附近在10分鐘的
時(shí)間里有17人先后翻越隔離欄橫穿馬路。
9月27日在經(jīng)十路科院路路口，在目光所及的50米范圍內(nèi)從11：2
4—11：50，共有69人翻越經(jīng)十路隔離護(hù)欄橫穿馬路。其中相當(dāng)一部
分人的目的地是馬路對(duì)面的公交車(chē)站。
天橋的缺失
既然翻越道路隔離設(shè)施既危險(xiǎn)又違法，為什么還有人依舊我行我
素呢？拋開(kāi)行人跨越隔離設(shè)施違法不論，我們可以發(fā)現(xiàn)過(guò)街設(shè)施的嚴(yán)
重滯后是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一。
整個(gè)濼源大街作為濟(jì)南的交通管理示范街，除去沿街路口，只有
兩處過(guò)街設(shè)施——銀座橋和人防商場(chǎng)地下通道可供行人南北通過(guò)。而
就是這兩個(gè)過(guò)街通道也是作為商場(chǎng)的一部分按照商場(chǎng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間供人
使用。
而在已成為泉城一道景觀和道路樣板的經(jīng)十路上，過(guò)街天橋的數(shù)
量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)沿線群眾出行的需要。
在經(jīng)十路上惟一的一座完全竣工的過(guò)街天橋連接著山大南校區(qū)的
南北兩院，而且天橋的上橋口都在山大的校園內(nèi)。行人過(guò)街只有兩種
選擇：繞行到路口過(guò)街或者橫穿馬路。可經(jīng)十路上有些路口相距很遠(yuǎn)，
而且周?chē)鷨挝幻芗难嗌搅⒔晃餍幸恢钡窖嘧由轿髀穼⒔韭返?BR>距離才有燕子山西路這一個(gè)路口。不管是已經(jīng)豎起護(hù)欄的路段還是尚
未設(shè)置的地方都常有行人在非路口處橫穿馬路。安全在便利的驅(qū)動(dòng)下
成為兒戲。當(dāng)記者詢問(wèn)領(lǐng)著孩子橫穿馬路的趙先生時(shí)，他說(shuō)，“知道
這樣很不安全，可領(lǐng)著孩子總不能走上一站路到路口，再繞回馬路對(duì)
面吧，經(jīng)十路修得那么漂亮，那么寬，車(chē)是跑快了，可怎么就不想想
走路的人，怎么就不能修幾個(gè)過(guò)街天橋呢？”
在經(jīng)十路上自燕山立交到燕子山西路路口步行需要16分鐘，而中
間完全隔離沒(méi)有任何供行人過(guò)街的通道或天橋。此路段沿線南北有山
東建工集團(tuán)、省軍區(qū)宿舍院、邊防總隊(duì)醫(yī)院、省委黨校省直分校、交
運(yùn)干部培訓(xùn)中心、省工商局、澳利集團(tuán)、魯通集團(tuán)等多家單位和居民
住宅小區(qū)。建工集團(tuán)的張女士說(shuō)，每次去對(duì)面坐車(chē)，都是看路上沒(méi)車(chē)
時(shí)翻隔離欄過(guò)去，兩邊的路口那么遠(yuǎn)，誰(shuí)會(huì)繞著走啊，這路修得也太
不方便了。張女士同樣表達(dá)了為什么經(jīng)十路不多修幾座過(guò)街天橋的疑
問(wèn)。記者從建工集團(tuán)通過(guò)距此處較近的燕山立交路口到馬路對(duì)面的公
交站點(diǎn)用了十幾分鐘。
要有多少天橋？
據(jù)經(jīng)十路建設(shè)報(bào)道，經(jīng)十路規(guī)劃中將有6座過(guò)街天橋陸續(xù)開(kāi)工。
除山大南校區(qū)門(mén)口的過(guò)街天橋，還有5座分別設(shè)置于環(huán)山路北口東側(cè)、
植物園正門(mén)東側(cè)、建設(shè)路西口、經(jīng)七路西口東側(cè)及華聯(lián)廣場(chǎng)西側(cè)。如
今已有植物園北門(mén)西側(cè)、建設(shè)路路口、經(jīng)七路西口東側(cè)三座天橋基本
建成，華聯(lián)廣場(chǎng)西側(cè)的天橋正在建設(shè)中。
東起燕山立交橋，西至擔(dān)山屯，全長(zhǎng)16．9公里的經(jīng)十路有多少
過(guò)街天橋才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中預(yù)想的避免“人車(chē)爭(zhēng)道”的現(xiàn)象？
在北京的三環(huán)北路上自北京電影制片廠到北太平莊兩站路的距離
內(nèi)除去立交橋下的路口還有兩座過(guò)街天橋和一個(gè)地下通道供行人過(guò)街
使用。
經(jīng)十路規(guī)劃交通站點(diǎn)時(shí)，設(shè)計(jì)行人在不超過(guò)200米的距離內(nèi)就可
換乘公交車(chē)。按此衡量經(jīng)十路上的過(guò)街天橋最少也應(yīng)按公交站點(diǎn)的數(shù)
量來(lái)設(shè)計(jì)。在邢村立交到擔(dān)山屯一線單向共有交通站點(diǎn)48個(gè)。
規(guī)劃的無(wú)奈
帶著眾多的疑問(wèn)，記者就經(jīng)十路過(guò)街天橋的建設(shè)問(wèn)題電話采訪了
濟(jì)南城區(qū)建設(shè)指揮部的李處長(zhǎng)。李處長(zhǎng)介紹說(shuō)，經(jīng)十路過(guò)街天橋的修
建是按照道路交通的整體規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌建設(shè)的，橋位的選擇是由各相關(guān)
部門(mén)一起來(lái)研究確定。在橋位確定之后就要協(xié)調(diào)橋位附近的單位和群
眾，完成征地后進(jìn)行建設(shè)。而在經(jīng)十路過(guò)街天橋的修建過(guò)程中由于難
以解決用地問(wèn)題，致使規(guī)劃中的一些過(guò)街天橋暫時(shí)擱淺。原定在燕山
立交西側(cè)（兩個(gè)干休所之間）、環(huán)山路路口以及千佛山醫(yī)院修建過(guò)街
天橋的規(guī)劃都因用地等問(wèn)題而未能開(kāi)工建設(shè)，為此規(guī)劃部門(mén)不得不在
環(huán)山路口設(shè)置紅綠燈。關(guān)于修建天橋征地的問(wèn)題，李處長(zhǎng)很無(wú)奈地表
示，他們一家家地做工作，從大局和群眾利益的角度反復(fù)地講，但是
工作還是做不下來(lái)，有些單位確實(shí)有困難，所以一些天橋規(guī)劃只能先
放一放，等時(shí)機(jī)比較成熟時(shí)再建設(shè)。
集體無(wú)意識(shí)
在經(jīng)十路上如果是因?yàn)闆](méi)有過(guò)街天橋而使得行人不得不橫穿馬路，
翻越隔離設(shè)施的話，那么在已有過(guò)街天橋的路段又是怎樣呢？
在解放路、歷山路已有的兩座人行過(guò)街天橋附近，選擇走過(guò)街天
橋的只是很少一部分人。濟(jì)南天橋的缺失不只是在濟(jì)南的道路上，更
多的是在人們的日常行為意識(shí)中。
國(guó)慶節(jié)期間，在經(jīng)十路植物園北門(mén)交警部門(mén)在路口豎起了“過(guò)街
請(qǐng)走過(guò)街天橋”的警示牌，并且在路中隔離欄附近安排了交通安全員
專門(mén)勸導(dǎo)行人走過(guò)街天橋。橋面尚未整修的天橋承擔(dān)了大量穿越馬路
的人流。然而就是在這樣嚴(yán)密的措施下，仍有行人強(qiáng)行翻越隔離設(shè)施
橫穿馬路。
在濟(jì)南人眼中城里少有過(guò)街天橋這種設(shè)施，心里也沒(méi)有走過(guò)街天
橋這種意識(shí)。在記者的隨機(jī)采訪中，有很多人持有這樣一種意見(jiàn)：“
即便是修了過(guò)街天橋，也沒(méi)有人會(huì)走過(guò)街天橋”。這就是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)
過(guò)街天橋可走形成的觀念。同時(shí)也凸現(xiàn)了交通法規(guī)在行人中的淡漠。
執(zhí)行難 處罰難
就采訪中發(fā)現(xiàn)的一些交通違法問(wèn)題，記者采訪了濟(jì)南市交警支隊(duì)
宣傳處的有關(guān)人員，宣傳處的同志介紹說(shuō)，“在車(chē)輛與行人搶道的問(wèn)
題上，存在一個(gè)互讓的問(wèn)題。對(duì)行人違章一直是交管部門(mén)頭疼的問(wèn)題，
雖然交通法規(guī)有明文規(guī)定，但是在實(shí)際操作中，如果行人不接受處罰，
拒不繳納罰款怎么辦？自行車(chē)違法，我們可以暫扣車(chē)輛促使車(chē)主接受
處罰。行人違法不接受處罰，我們能扣人嗎？”
記者目擊
時(shí)間：
2004年9月27日11：23—11：50
地點(diǎn)：經(jīng)十路科院路附近視線可及的50米范圍內(nèi)
事件：翻越護(hù)欄過(guò)馬路
目的地：對(duì)面公交站點(diǎn)、科院路、沿線單位等
過(guò)程：
11：23—11：24有4人翻越經(jīng)十路隔離護(hù)欄橫穿馬路，11：24—1
1：25又有4人穿越馬路，到11：29人數(shù)已累積到15人。11：30一位老
者與一位青年女子幾乎同時(shí)翻越護(hù)欄，11：31有3位女生結(jié)伴翻越護(hù)
欄，11：32兩男子從不同地點(diǎn)以相反方向翻越護(hù)欄，此時(shí)人數(shù)已累計(jì)
為22人。11：33兩女子各自翻越護(hù)欄，11：34一中年男子翻過(guò)護(hù)欄，
11：35有兩男一女橫穿馬路，11：36又有兩男一女翻過(guò)護(hù)欄，11：39
三女一男先后跨過(guò)護(hù)欄，11：40有一女子橫穿馬路，此時(shí)翻越護(hù)欄的
人數(shù)已累計(jì)為40人。11：41先后有兩對(duì)戀人模樣的青年男女翻過(guò)護(hù)欄，
11：42一男子橫穿馬路，11：43有三男二女先后翻過(guò)護(hù)欄，11：44兩
位女士先后翻過(guò)護(hù)欄，11：45有4位男子翻越護(hù)欄，11：46有3位女士
翻過(guò)護(hù)欄，11：48一男一女相伴橫穿馬路，11：49三男二女相繼翻越
護(hù)欄，11：50有兩男一女先后橫穿馬路，至此共有69人在此路段翻越
隔離設(shè)施過(guò)街。
時(shí)間：
2004年10月9日11：15—11：26
地點(diǎn)：燕山立交西口與濟(jì)南軍區(qū)司令部第二干休所之間
事件：翻越護(hù)欄過(guò)馬路
目的地：比較分散
過(guò)程：
11：15兩女一男自燕山立交西口附近翻過(guò)隔離設(shè)施；11：17三位
女士分別從濟(jì)南軍區(qū)司令部第二干休所（以下簡(jiǎn)稱第二干休所）附近
和燕山立交西口翻越護(hù)欄；11：18一男一女自燕山立交西口，另一男
一女自第二干休所附近翻過(guò)隔離設(shè)施；11：19有三女一男自第二干休
所附近橫穿馬路；11：20兩位男子先后翻越燕山立交西口的隔離設(shè)施；
11：21有六女三男自燕山立交西口翻過(guò)隔離設(shè)施；11：22一位中年婦
女自燕山立交西口穿過(guò)馬路；11：23一位女子自第二干休所附近，一
位男子自燕山立交西口翻過(guò)隔離設(shè)施；11：24一男子自燕山立交西口
橫穿馬路；11：25兩位衣著時(shí)尚的長(zhǎng)發(fā)女子自第二干休所附近翻越護(hù)
欄；11：26一對(duì)老年夫婦相互攙扶著自第二干休所附近艱難地穿過(guò)馬
路。在此路段，11分鐘內(nèi)共有34人翻越隔離設(shè)施橫穿馬路。
群眾觀點(diǎn)
10月9日，在經(jīng)十路上山東青年干部管理學(xué)院西校區(qū)，有4位女生
從校門(mén)走出來(lái)，直接翻過(guò)護(hù)欄來(lái)到對(duì)面的科院路公交站，有一位女生
稍有遲疑就陷在了車(chē)流的包圍中，等女生走到同伴身邊時(shí)，直呼驚險(xiǎn)。
幾位小女生說(shuō)，每次過(guò)街都是翻護(hù)欄過(guò)，只有一次是繞路口過(guò)的。她
們覺(jué)得在學(xué)校門(mén)口應(yīng)該開(kāi)一個(gè)路口，現(xiàn)在這樣過(guò)馬路很不方便。她們
說(shuō)，要是有一座過(guò)街天橋的話，他們會(huì)走過(guò)街天橋的。
與這幾位女生相比，家住濟(jì)南軍區(qū)司令部第二干休所的老人們過(guò)
街更不方便。
第二干休所的張大爺說(shuō)，他們是連護(hù)欄也跨不過(guò)去，現(xiàn)在路修得
挺好，修路這是好事，可天橋什么的都還沒(méi)有修好就把路封起來(lái)讓人
怎么走啊？先封路不妥，中間得留個(gè)通道。干休所這里兩個(gè)路口都不
靠，要不翻護(hù)欄就得兩頭繞著走，繞路口到對(duì)面就得兩站路。以前去
燕山小區(qū)早市買(mǎi)菜出門(mén)過(guò)街直走就行了，現(xiàn)在不但路封了，連對(duì)面的
路口也被封死了。
張大爺說(shuō)，“本來(lái)這里要修過(guò)街天橋的，干休所把地方都騰出來(lái)
了，可對(duì)面單位不讓地方，這事就擱下了。以前說(shuō)架橋修路是積德行
善的事，大家都該配合才是。年輕人過(guò)馬路可以看著沒(méi)車(chē)的時(shí)候翻護(hù)
欄過(guò)去，我們這個(gè)歲數(shù)的人翻護(hù)欄都困難，有些人實(shí)在不愿意繞路口，
就在燕山立交出口一個(gè)地方護(hù)欄有個(gè)小空從那里過(guò)去。以前老人們翻
護(hù)欄還覺(jué)得臉紅，現(xiàn)在也都習(xí)慣了，不翻護(hù)欄怎么走？現(xiàn)在不是家家
都有車(chē)了，修路也得多考慮行人、騎自行車(chē)的人怎么走。本來(lái)是件好
事，可得考慮周全，確實(shí)讓大家滿意才好。”
從第二干休所繞行燕山立交人行路口到干休所對(duì)面，以年輕人的
步速需要15分鐘，繞行山大路南口需要13分鐘。這樣的距離對(duì)在干休
所休養(yǎng)的老人們來(lái)說(shuō)實(shí)在是有些吃力。
植物園北門(mén)路段，假期結(jié)束之后，人少了一些，值勤的交通安全
員也撤掉了，但“行人請(qǐng)走過(guò)街天橋”的警示牌依然樹(shù)立在植物園北
門(mén)和醫(yī)學(xué)院南門(mén)附近。一位自植物園北門(mén)翻越護(hù)欄的女生稱，天橋有
些遠(yuǎn)自己急著趕車(chē)就直接翻護(hù)欄過(guò)來(lái)了。女生的同伴認(rèn)為此處應(yīng)該開(kāi)
一個(gè)路口。自經(jīng)十路北的植物園北門(mén)公交站步行到天橋需要2分鐘，
通過(guò)天橋到達(dá)植物園北門(mén)需要5分鐘。
關(guān)于山大南校區(qū)過(guò)街天橋的設(shè)計(jì)，城區(qū)建設(shè)指揮部的李處長(zhǎng)說(shuō)，
主要考慮到這個(gè)天橋的使用者是山大師生，所以將過(guò)街天橋的出入口
設(shè)在了山大校園內(nèi)。在隨機(jī)采訪中，山東大學(xué)的部分男生表示天橋設(shè)
立比較方便，只是不像以前的地下通道，有雨雪時(shí)有個(gè)遮擋。一些女
生覺(jué)得天橋坡度太陡，走起來(lái)不太方便。一些老年人則覺(jué)得天橋的坡
度走起來(lái)很吃力。
在經(jīng)十路上自建設(shè)路北口西行到緯十二路路口，中間全線封閉；
位于市傳染病醫(yī)院西側(cè)的過(guò)街天橋雖已基本建成，但還不能使用；兩
個(gè)路口之間單向步行需要十分鐘左右（以年輕人的步速計(jì)算）。