昨天出版的英國《金融時報》報道，歐盟委員會經(jīng)過深入調(diào)查宣布，可能將初步拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位。歐盟北京代表處昨日給記者傳來的兩頁英文調(diào)查結果，證實了消息的可靠性，這意味著中國在出口歐盟以及反傾銷方面，可能繼續(xù)遭遇原來的待遇。
■“入市”不成導致中國企業(yè)頻頻敗訴
取得市場經(jīng)濟地位，一直讓中國企業(yè)翹首以盼。由于歐盟、美國等西方國家至今不承認中國為市場經(jīng)濟國家，認為中國企業(yè)普遍得到政府補貼或者企業(yè)的能源、勞動力等不是通過市場行為得到的，因此無法計算中國產(chǎn)品的真實成本，因此，上述國家在反傾銷案中計算中國產(chǎn)品的實際成本時，采用第三國替代方法，用第三國同類產(chǎn)品的價格與中國產(chǎn)品比較。這一做法使中國企業(yè)在應對國外反傾銷調(diào)查時，處于極為不利的位置，并成為中國企業(yè)敗訴的主要原因。
20世紀90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國計算成本。當時，新加坡勞動力成本高出中國20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計算成傾銷。有關調(diào)查數(shù)據(jù)表明，截至2004年2月，中國遭受的外國反傾銷已經(jīng)超過600起，為全球之最。而更加觸目驚心的是，我國參與積極應訴的勝訴率只有35.5%，這與中國的非市場經(jīng)濟地位直接相關。
■歐盟提出中國“入市”五大條件
在反傾銷案件層出不窮的同時，市場經(jīng)濟地位的取得，重要性不言而喻。經(jīng)過不停頓的努力，中國已成功地贏得新西蘭、新加坡和馬來西亞、泰國、貝寧等國家的市場經(jīng)濟地位的支持。不過對于中國來說，取得前幾大貿(mào)易伙伴的承認，無疑重要性更為突出，從海關總署的統(tǒng)計看，歐盟的東擴使其范圍擴大，直接的結果是使它成為了中國第一大貿(mào)易伙伴，與此同時，日本降為第二，美國降為第三。
2003年6月，中國政府向歐盟委員會提出了要求取得市場經(jīng)濟地位的要求，并提交了相關的支持性文件，并在2004年上半年一直補充提供相關的信息，而歐盟委員會按照承諾在6月底交出了初步評估性報告，報告遺憾地指出，在歐盟提出的市場經(jīng)濟五大條件中，中國只符合一個。而且似乎歐盟提出的數(shù)據(jù)并不像中國方面認為的那么悲觀，它說“在2003年當中，中國出口物品只有0.5%遭遇了反傾銷措施的制裁”。
昨天，歐盟北京代表處給記者發(fā)來的調(diào)查結果中，公布了歐盟的五大標準。一是政府對經(jīng)濟施加影響的程度，比如應該減少政府對企業(yè)的干預，保證所有的公司能夠得到平等的對待。比如說在制定工業(yè)政策的時候，出口和價格削減方面都要公平考慮。二是在公司治理方面，應當為確保適當?shù)墓局卫矶贫ǖ耐该骱头瞧缫曅怨痉ǖ拇嬖诤蛯嵤Ｈ窃诜ㄒ?guī)方面，應保證所有的企業(yè)在破產(chǎn)程序的平等。四是在金融領域，應該在銀行領域遵守市場的法規(guī)。
記者了解到，在歐盟的報告中，中國政府迄今只滿足歐盟制定的五個標準中的一個。該標準是“在與民營相關的企業(yè)運作中沒有政府引起的扭曲現(xiàn)象”及“沒有易貨貿(mào)易”。
■中國市場經(jīng)濟是客觀事實
歐盟沒有承認中國的市場經(jīng)濟地位的初步結果，意味著在市場經(jīng)濟地位一事上，雖然中國政府已成功地贏得新西蘭、新加坡和馬來西亞、泰國、貝寧等國家的支持，卻未能說服全球最大的貿(mào)易體美國和歐盟。國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人、副秘書長、政策研究室主任曹玉書日前表示，中國有96%以上的商品都由市場來決定價格，中國的市場經(jīng)濟是客觀事實。
他說，中國是曾經(jīng)走過計劃經(jīng)濟的道路，我們那時候是高度的計劃經(jīng)濟，整個工業(yè)都是計劃生產(chǎn)、計劃銷售。但是，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，工業(yè)品的指令計劃只有五種，而且這五種還是不完全的。因此中國的市場經(jīng)濟是客觀事實。
非市場經(jīng)濟國家
“非市場經(jīng)濟”又稱“國家控制經(jīng)濟”或“中央計劃經(jīng)濟”，它是反傾銷法中的一個重要概念。在西方國家的反傾銷法中，非市場經(jīng)濟國家通常是指那些實行公有制和計劃經(jīng)濟，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動和產(chǎn)品價格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。承認中國完全市場經(jīng)濟地位的國家和地區(qū)
國家時間
泰國2004年6月21日
吉爾吉斯斯坦2004年6月16日
馬來西亞2004年5月29日
新加坡2004年5月14日
新西蘭2004年4月14日
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