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自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再擴(kuò)圍：新“雁陣”引領(lǐng)開放新格局
參與建設(shè)的省區(qū)市占全國(guó)近六成，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局基本形成
自習(xí)近平主席今年6月出席G20大阪峰會(huì)時(shí)宣布，中國(guó)將“新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，新設(shè)自貿(mào)區(qū)花落誰(shuí)家就引發(fā)持續(xù)關(guān)注。日前，國(guó)務(wù)院分別印發(fā)中國(guó)（山東）（江蘇）（廣西）（河北）（云南）（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，開啟了我國(guó)新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略布局。
此次新設(shè)的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，3個(gè)在沿海，3個(gè)在沿邊，加上此前的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，累計(jì)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的省區(qū)市數(shù)量占到全國(guó)的近60%，形成了更加完善的建設(shè)布局，不僅參與面更廣了，改革的深度也在進(jìn)一步拓展。
復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合研究院秘書長(zhǎng)尹晨接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的這種“雁陣”布局，可以形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋
在8月26日國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，從2013年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域進(jìn)行了大膽探索，取得了顯著成效。
為了在更大范圍改革創(chuàng)新實(shí)踐和探索，通過(guò)更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)更高水平開放彰顯我國(guó)支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心，黨中央、國(guó)務(wù)院作出重大決策，在山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6省區(qū)新設(shè)一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
王受文介紹，這次在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，連點(diǎn)成線、連線成面，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。在廣西、云南、黑龍江新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將有利于通過(guò)改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展。
“如果說(shuō)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)側(cè)重打造內(nèi)陸開放新高地，那么經(jīng)過(guò)此輪布局，我國(guó)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局基本形成。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院區(qū)域合作中心副主任杜國(guó)臣表示。
“更重要的是，我們將會(huì)在中國(guó)北方，看到一個(gè)全新的開放格局和圖景。”杜國(guó)臣表示，至此，我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)已實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，并最終形成一個(gè)引領(lǐng)中國(guó)北方地區(qū)自由貿(mào)易的區(qū)域。如果將這一范圍擴(kuò)展至黃海，包括韓國(guó)釜山港、日本新瀉在內(nèi)，將會(huì)形成一個(gè)自由港環(huán)抱的自由貿(mào)易區(qū)，這在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻、多邊貿(mào)易摩擦不斷的情況下，具有非常大的引領(lǐng)意義。山東地處“一帶一路”交匯處，毗鄰日韓，占有重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心
新設(shè)的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，突出以制度創(chuàng)新為核心，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面提出各有特色的具有系統(tǒng)集成性的改革試點(diǎn)。比如，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管模式；云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式。
突出進(jìn)一步擴(kuò)大開放，突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。如廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，深化沿邊對(duì)外開放，推動(dòng)跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境勞務(wù)合作等發(fā)展；黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄羅斯合作，積極推動(dòng)人員出入境便利、企業(yè)“走出去”。
此外，《總體方案》還結(jié)合各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位和地方特點(diǎn)，提出了各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)。如山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作等方面的具體舉措；江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了提高境外投資合作水平、強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的具體舉措……
對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張涌表示，建設(shè)自貿(mào)區(qū)，提供可復(fù)制的制度創(chuàng)新才是最大目標(biāo)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心制度是構(gòu)建以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以負(fù)面清單為核心的投資管理制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面。因而，流程再造、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建立負(fù)面清單等都是其關(guān)鍵。
前四批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)復(fù)制推廣202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基本定位是新時(shí)代改革開放的新高地，根本目的是為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，基本要求是可復(fù)制可推廣。
自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立后，近6年來(lái)，以國(guó)務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共五批、合計(jì)106項(xiàng)；由國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在商務(wù)部）總結(jié)印發(fā)供各地借鑒的“最佳實(shí)踐案例”共三批、合計(jì)43個(gè)；各部門自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)53項(xiàng)。累計(jì)起來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣。
從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的領(lǐng)域、類型和效果看，投資便利化涉及81項(xiàng)，貿(mào)易便利化64項(xiàng)，金融開放創(chuàng)新23項(xiàng)，事中事后監(jiān)管34項(xiàng)。
截至2018年底，除海南外的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以約萬(wàn)分之二的國(guó)土面積，創(chuàng)造了新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額占全國(guó)比重分別為15.54%、12.12%和12.25%的成績(jī)；今年1-6月，12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資人民幣694.7億元，同比增長(zhǎng)20.1%，占全國(guó)比重為14.5%；新增設(shè)海關(guān)注冊(cè)企業(yè)5010家，累計(jì)的海關(guān)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到了85045家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值1.61萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)了4.3%，占我國(guó)同期外貿(mào)總量的10.97%。
世界銀行《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境2018年排名躍升至全球第46位，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)近6年期間，累計(jì)提升了50位。
除了定價(jià)基準(zhǔn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，此次央行明確，自10月8日起，新發(fā)放商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率以最近一個(gè)月相應(yīng)期限的LPR為定價(jià)基準(zhǔn)加點(diǎn)形成。此次央行的公告明確，個(gè)人住房貸款利率重定價(jià)周期可由雙方協(xié)商約定，最短為1年，最長(zhǎng)為合同期限。[詳細(xì)]
香港警方26日凌晨發(fā)表聲明，激進(jìn)示威者在游行中作出堵路、破壞店鋪及隧道設(shè)施、蓄意嚴(yán)重傷害警務(wù)人員等，警方對(duì)此予以最嚴(yán)厲譴責(zé)。對(duì)于違法暴力行為，警方一定會(huì)嚴(yán)正追究，將涉案者繩之以法。[詳細(xì)]
白皮書依據(jù)企業(yè)社保合規(guī)三要素模型，從險(xiǎn)種覆蓋面、參保及時(shí)性、社保繳費(fèi)基數(shù)合規(guī)性等三方面來(lái)分析企業(yè)社保合規(guī)現(xiàn)狀。從險(xiǎn)種覆蓋面的合規(guī)性來(lái)看，社保參保覆蓋面保持高位，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面連續(xù)3年保持在92%以上，今年還略有提升。[詳細(xì)]
來(lái)自孩子的一句不經(jīng)意的詢問(wèn)，卻是這些父母?jìng)兊牟豢俺惺苤亍Ｋ麄冎械脑S多人在50歲左右遭遇變故失去了唯一的孩子，在即將成為祖父母的年紀(jì)，為了“自救”，重新養(yǎng)育一個(gè)孩子。[詳細(xì)]
8月24日至26日，G7峰會(huì)在法國(guó)城市比亞里茨舉行，集團(tuán)成員包括加拿大、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、英國(guó)及美國(guó)。美國(guó)官員私下抱怨稱，馬克龍有意聚焦那些會(huì)使特朗普孤立和難堪的小眾議題，以提升自己在法國(guó)國(guó)內(nèi)的支持度。[詳細(xì)]
紐約多元化教育小組建議取消資優(yōu)計(jì)劃。有家長(zhǎng)及教育工作者表示，篩選制度不公平地阻止了很多資質(zhì)優(yōu)秀的低收入、非裔或亞裔學(xué)生，令他們無(wú)法入讀理想學(xué)校或參加需要考核的資優(yōu)課程[詳細(xì)]
