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　　中國公司承建的莫斯科地鐵項目建設(shè)正順利推進(jìn)。圖為6月3日中國鐵建股份有限公司在莫斯科西南部成功吊裝第三臺盾構(gòu)機核心部件，為本月中旬開始掘進(jìn)地鐵隧道做好準(zhǔn)備。新華社發(fā)

　　由中國與烏茲別克斯坦在烏茲別克斯坦錫爾河州共建的鵬盛工業(yè)園區(qū)是中烏產(chǎn)業(yè)合作的重要項目。圖為工人正在鵬盛工業(yè)園區(qū)的車間工作。新華社發(fā)

　　【特別關(guān)注·上合組織青島峰會】

　　近日，習(xí)近平主席在青島舉辦的上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上發(fā)表重要講話，在總結(jié)回顧上海合作組織不平凡的發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，高度評價了上海合作組織所取得的重大成就，闡述了“上海精神”的獨特價值和新內(nèi)涵，就新時期構(gòu)建上海合作組織命運共同體提出五項建議，從發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀等幾個方面為上海合作組織提供了中國智慧。

　　賦予“上海精神”新內(nèi)涵 構(gòu)筑開放型世界經(jīng)濟

　　上海合作組織是中國促進(jìn)全球治理模式創(chuàng)新的重要成果，經(jīng)歷了17年的發(fā)展，上海合作組織穩(wěn)步前行，成為促進(jìn)地區(qū)及世界和平與發(fā)展、促進(jìn)公正合理國際秩序的重要力量。“上海精神”是上海合作組織的靈魂。在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展理念指引下，青島峰會宣言中提出上海合作組織“致力于以平等、共同、綜合、合作、可持續(xù)安全為基礎(chǔ)構(gòu)建更加公正、平衡的國際秩序，根據(jù)國際法準(zhǔn)則和原則維護(hù)所有國家和每個國家的利益”。“上海精神”秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，對世界發(fā)展具有示范和引領(lǐng)意義。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟正處于變革和調(diào)整時期，在經(jīng)歷了2008年金融危機后，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，根據(jù)2018年4月國際貨幣基金組織的預(yù)測，2018年和2019年全球經(jīng)濟增速預(yù)計將達(dá)到3.9%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體將繼續(xù)以超過潛在增長率的速度擴張，而后經(jīng)濟增長將面臨減速，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長將加快，隨后趨于穩(wěn)定。全球貿(mào)易在經(jīng)歷了2009年后的持續(xù)低迷期，于2017年恢復(fù)了增長勢頭。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月12日發(fā)布的最新消息顯示，2018年全球商品貿(mào)易的增速將繼續(xù)保持4.4％的速度，而2019年略有下降，為4.0％。世界經(jīng)濟的復(fù)蘇仍不穩(wěn)定，全球發(fā)展面臨一系列重要挑戰(zhàn)，國際和地區(qū)熱點問題頻發(fā)，個別發(fā)達(dá)經(jīng)濟體基于自身利益，采取貿(mào)易保護(hù)主義等措施，給全球宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定帶來了極大的不確定性。

　　伴隨著新的世界經(jīng)濟形勢，全球治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入重塑期。近段時期，全球和地區(qū)形勢復(fù)雜突變，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮、民粹主義思潮顯著上漲，對全球自由市場秩序、自由貿(mào)易體系、國際秩序帶來的威脅和挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)重。最近結(jié)束的七國峰會中，七國集團內(nèi)部分歧加劇，顯示出在各國利益日益交融的情況下，靠霸權(quán)主義來橫行世界，采取以鄰為壑的政策，必將遭到世界各國的反對，合作共贏才是大勢所趨。

　　中國在全球經(jīng)濟地位提升的過程中，為促進(jìn)世界經(jīng)濟復(fù)蘇和全球經(jīng)濟穩(wěn)健增長發(fā)揮了積極作用。世界銀行在4月19日更新的其主頁上對中國的介紹中提到“自2008年全球金融危機以來，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的最大貢獻(xiàn)者”。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國一直積極參與全球經(jīng)濟治理，承擔(dān)大國責(zé)任，通過理念支持、政策引導(dǎo)、體系創(chuàng)新及行動引領(lǐng)，為全球治理提供中國智慧。

　　在今年4月份舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會上，中國表明了堅定擴大開放，構(gòu)筑開放型世界經(jīng)濟的中國理念，兩個月后的上海合作組織青島峰會，中國又一次通過主場外交活動，倡導(dǎo)各國構(gòu)建平等相待、開放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。面臨外部壓力，中國積極穩(wěn)健地自主推進(jìn)開放進(jìn)程，化壓力為動力，通過降低日用消費品和汽車等進(jìn)口關(guān)稅，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，放寬汽車生產(chǎn)的外資股比限制，籌備中國國際進(jìn)口博覽會，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定談判等一列舉措，以身作則，切實推進(jìn)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。

　　倡導(dǎo)上合新發(fā)展觀 打造共同發(fā)展繁榮的強勁引擎

　　促進(jìn)發(fā)展是上海合作組織各成員國面臨的重要任務(wù)。經(jīng)濟全球化發(fā)展進(jìn)程中蘊含的重要風(fēng)險之一是世界各國間的收益差距加大，全球化的收益沒有向下級轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和人民缺乏分享全球化收益的能力與機會。上海合作組織各國經(jīng)濟目前已經(jīng)出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，但復(fù)蘇的動力依舊不足。同時，上海合作組織各國處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，各國的經(jīng)濟發(fā)展程度存在很大的差異，面臨不同的發(fā)展訴求。哈薩克斯坦、中國、俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展程度相對較強，人均GDP在8000~10000美元左右，而烏茲別克斯坦、巴基斯坦、印度、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的經(jīng)濟發(fā)展程度與哈、中、俄三國相比有很大的差距。作為一個區(qū)域合作組織，上合的功能逐步從安全合作向經(jīng)濟合作擴展，如何破解成員國間的經(jīng)濟收入差距，是上合面臨的新挑戰(zhàn)。

　　要破解發(fā)展不平衡難題，縮小各國間的收入差距，實現(xiàn)“共同繁榮”，上海合作組織需要新思路，新理念。在促進(jìn)共同繁榮的過程中，需要加強創(chuàng)新引領(lǐng)，有效借助信息革命和技術(shù)創(chuàng)新為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新動能；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，通過貿(mào)易自由化和投資流動推動技術(shù)在發(fā)展中國家的擴散；倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟，注重經(jīng)濟平衡多元發(fā)展；秉持開放理念，降低貿(mào)易投資壁壘；減少貿(mào)易不平等，推進(jìn)包容增長，促進(jìn)中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域價值鏈，推進(jìn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程。中國在上合組織首倡的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀提供了中國智慧和中國方案。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀是中國“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容，將中國基于自身發(fā)展經(jīng)驗而提出的發(fā)展觀融入上海合作組織的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中國的國家治理與全球治理的互動，用中國智慧為全球化發(fā)展中國家面臨的普遍問題提供中國方案。

　　推進(jìn)與“一帶一路”對接 打造上合區(qū)域融合發(fā)展新格局

　　習(xí)近平主席提出上海合作組織應(yīng)“秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀”，這與“一帶一路”倡議所秉持的共商共建共享原則是一致的。“一帶一路”建設(shè)給上合組織帶來了新的發(fā)展機遇，2015年以來，上海合作組織歷屆峰會發(fā)布的元首宣言和總理會議公報均明確提出支持“一帶一路”建設(shè)。上海合作組織積極推進(jìn)各國間的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。上海合作組織成員國于2014年簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》，促進(jìn)“一帶一路”的區(qū)域互聯(lián)互通。此次青島峰會前夕，中國和俄羅斯簽署了《中俄關(guān)于完成歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究的聯(lián)合聲明》，雙方的深化合作將有助于加強優(yōu)勢互補，深化兩國在全球貿(mào)易流動的參與度，通過雙邊合作引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)的對接。

　　上海合作組織青島峰會發(fā)表關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明，這是推進(jìn)成員國間貿(mào)易暢通的重要成果。上海合作組織各國經(jīng)濟發(fā)展差異程度較大，各國在經(jīng)濟發(fā)展階段、國家的市場營商環(huán)境和法制治理水平等方面存在較為明顯的差異，在制度和規(guī)則對接方面仍需做出共同努力，如一些國家的海關(guān)、檢驗檢疫系統(tǒng)有待完善，制度差異、技術(shù)壁壘、關(guān)稅配額等因素有可能會影響合作實際運行效果。切實推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，將為消除壁壘、逐步建立區(qū)域經(jīng)濟合作制度性、開啟區(qū)域經(jīng)濟合作新征程打下基礎(chǔ)。

　　上海合作組織積極拓展多領(lǐng)域的合作。本次青島峰會在糧食安全、海關(guān)協(xié)作等領(lǐng)域簽訂了多份務(wù)實合作文件。展望未來，上海合作組織將繼續(xù)深化各國在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域的合作，為經(jīng)濟合作注入新動力，推動各國發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)對接，打造上合區(qū)域融合發(fā)展新格局。（作者：東艷，系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治所研究員）