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　　全力推進新一輪高水平對外開放

　　我省力爭2022年建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地

　　本報濟南訊深度融入“一帶一路”、提升引資引智水平、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、營造便捷高效的辦事環(huán)境,力爭到2022年建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地……深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和十九大關于全面開放的精神要求,我省正推進新一輪高水平對外開放,努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,為在全面建成小康社會進程中走在前列、奮力開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省新局面提供強大動力。日前,本報派出多路記者深入基層一線,采擷鮮活故事,生動展現(xiàn)在全面開放中的山東實踐。

　　面對“一帶一路”帶來的新發(fā)展機遇,臨沂商人劉龍舉發(fā)出了“老一代闖關東,新時代闖中東”的感慨。著眼“一帶一路”,我省已出臺措施,推動在國際產(chǎn)能合作、建設高水平合作項目、推進海洋經(jīng)濟合作發(fā)展上實現(xiàn)新突破,支持青島、煙臺打造海上合作戰(zhàn)略支點,日照建設中亞航貿(mào)服務中心,威海打造中韓物流樞紐；將拓展與中東歐國家合作,加強東亞海洋合作平臺、東亞畜牧產(chǎn)品交易平臺建設。

　　創(chuàng)新,是引領發(fā)展的第一動力。“四院”院士帕克從連聲說NO到YES,不遠萬里從加拿大落戶青島國際院士港,展現(xiàn)了山東對創(chuàng)新的渴望,對人才的珍視。針對十九大提出的加強創(chuàng)新能力開放合作,我省將結合新舊動能轉換重大工程提升引資引智水平,更加注重引進世界500強和隱形冠軍企業(yè),更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商,更加注重招才引智引技。有關部門已確定舉辦“選擇山東”全球路演、跨國公司及行業(yè)領軍企業(yè)“走進山東”系列活動,加快引進一批具有戰(zhàn)略性、引領性、支撐性的重大項目。同時制定重點產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃,加大引進國際高端人才力度。

　　在濟南,不到兩小時,只發(fā)兩封郵件,一單跨國生意就做成了。看似簡單的工作,背后是新業(yè)態(tài)新模式在發(fā)揮力量。“培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式”“加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢”,是十九大突出強調(diào)的內(nèi)容。我省將以互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,持續(xù)實施“跨境電商進萬企”專項行動,探索推廣“特色產(chǎn)業(yè)集群+自主品牌+跨境電商平臺+外貿(mào)綜合服務企業(yè)+公共海外倉”五位一體模式,開展國際自主品牌培育行動計劃和“山東品牌產(chǎn)品”環(huán)球行等專項活動,與時俱進培育更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

　　在濰坊海關,工單式核銷,讓小零件“省”出成本百萬元,是上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度在山東落地生根的生動縮影。良好環(huán)境是新一輪高水平對外開放的支撐保障。山東正全力打造精簡高效的政務生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài)。通過實行國際貿(mào)易“單一窗口”受理、通關一體化改革等舉措提高貿(mào)易便利化水平,全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,營造與國際接軌的開放型經(jīng)濟法治環(huán)境。同時將深入推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點。

　　全面開放還包括推動文化、科技、教育等多領域國際交流。山東將加大齊魯文化海外推廣力度,推進“好客山東”品牌國際化,打造“留學山東”品牌。

　　“在開放方面貫徹落實十九大精神,就是推進山東新一輪高水平對外開放。省委、省政府對此已作出部署,下一步我們將抓好貫徹落實,按要求把山東建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地。”省商務廳廳長佘春明說。

　　“記者蹲點”開放篇|構建山東全面開放新格局

　　　　十九大精神

　　　　推動形成全面開放新格局。開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,推進貿(mào)易強國建設。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,擴大服務業(yè)對外開放,保護外商投資合法權益。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權,探索建設自由貿(mào)易港。

　　　　山東作為

　　　　黨的十八大以來,我省實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,堅持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展,開放型經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,結構更趨優(yōu)化,效益持續(xù)顯現(xiàn)。進入新時代,山東將牢牢把握走在前列的目標定位,積極融入“一帶一路”建設,推進新一輪高水平對外開放,推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局,努力建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地。

　　作為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力之一,開放,受到十九大報告的格外關注。報告莊嚴承諾,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大,并提出“推動形成全面開放新格局”的目標。

　　在開放方面貫徹落實十九大精神,山東就要推進新一輪高水平對外開放工作,充分有效利用兩種資源、兩個市場,努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,為在全面建成小康社會進程中走在前列、加快建設經(jīng)濟文化強省提供強大動力。

　　□本報記者　代玲玲　趙洪杰　

　　本報通訊員　金曉峰　袁　春

　　新目標:形成全面開放新格局

　　代傲表計是一家擁有百年歷史的德國企業(yè),在過去幾十年中一直影響著中國市場。省商務廳廳長佘春明注意到,近年來代傲表計濟南有限公司推出的軟件,開始反過來影響德國本土公司。

　　佘春明說,背后的根本原因,是中國不僅日益富強,而且日漸開放,影響力日漸擴大。在此基礎上,十九大報告對開放提出新目標——推動形成全面開放新格局。

　　山東要實現(xiàn)十九大提出的開放新目標,關鍵在“全面”,難在“新格局”,這就需要在最具難度的關鍵領域取得新突破。

　　對此省委已作出部署,全方位實行對外開放,既鞏固傳統(tǒng)市場,又開拓新興市場；在寬領域?qū)嵭袑ν忾_放,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、文化、教育、科技等各行各業(yè)對外開放,加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈對外開放；在高層次上實行對外開放,實現(xiàn)高層對接、高效融合、高端發(fā)展。力爭到2022年,培育一批有國際影響力的國際城市、特色園區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)基地、跨國公司、知名品牌,建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地,經(jīng)濟社會領域開放向縱深拓展,區(qū)域開放布局更加優(yōu)化,開放型經(jīng)濟質(zhì)量水平顯著提升,在構建新體制、發(fā)展新模式、塑造新優(yōu)勢上走在全國前列。

　　新格局新目標,要圍繞高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化等進行體制機制改革,這是報告提出的要求。省商務廳外資處處長夏炳軍介紹,我省堅持實行備案制為主的外資管理新模式,目前96%以上的外商投資實行屬地化備案管理。“為推進‘放管服’改革,就在本月初,我們又將備案管理權限進一步下放至縣(市、區(qū))外商投資主管部門及省級開發(fā)區(qū)。”

　　新布局:“一帶一路”聯(lián)通東西

　　十九大報告指出,推動形成全面開放新格局,要以“一帶一路”建設為重點。貫徹落實十九大精神,我省提出著力融入“一帶一路”,在加強國際產(chǎn)能合作、建設高水平合作項目、推進海洋經(jīng)濟合作發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

　　自2013年以來,如意開始布局“一帶一路”沿線市場,目前已跨入全球前10大品牌運營商行列。集團董事長邱亞夫說,下一步企業(yè)將繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈向要素成本低、市場容量大的地區(qū)有序轉移,價值鏈向合作研發(fā)、聯(lián)合設計等高端環(huán)節(jié)延伸。

　　作為海洋經(jīng)濟大省,如何謀劃在海洋經(jīng)濟合作發(fā)展上實現(xiàn)新突破,成為擺在我省面前的重大課題。省海洋與漁業(yè)廳廳長王守信表示,目前,我省海洋經(jīng)濟增長率高于同期全省經(jīng)濟增長率,下一步我們將加速海洋新舊動能轉換,到2020年,力爭海洋經(jīng)濟年均增長10.8%以上。

　　山東社科院院長張述存認為,比照十九大報告提出的“全面開放新格局”,我省開放型經(jīng)濟的發(fā)展還存在一些短板和不足,主要表現(xiàn)為與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)合作的歷程短、相互規(guī)模偏小、方式平臺過于單一,經(jīng)貿(mào)合作平臺發(fā)展落后于構建“全面開放新格局”的需要。

　　來自省商務廳的消息對此作出回答:下一步我省將構建各種類型的國際商品貿(mào)易合作平臺、國際展會平臺和對外經(jīng)濟綜合服務平臺,適應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展新趨勢,積極搭建網(wǎng)上交易平臺,不斷增強全省經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　新優(yōu)勢:聚焦國際經(jīng)濟合作和競爭

　　十九大報告強調(diào),創(chuàng)新對外投資方式,促進國際產(chǎn)能合作,形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡,加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　山東社科院國際經(jīng)濟研究所副所長顧春太指出,貫徹這項要求的一個措施,要用全球價值鏈的視野來整合全球的研發(fā)資源和市場資源,大幅提升企業(yè)創(chuàng)新能力,使更多魯企成長為整合全球資源的跨國公司。

　　對此省委、省政府已于近日作出部署,我省將實施跨國公司培育工程:從鼓勵企業(yè)投資并購境外研發(fā)、設計、營銷、品牌等價值鏈優(yōu)質(zhì)資源,到完善跨國經(jīng)營管理體制、對外投資公共信息服務平臺,作出全方位安排。顧春太說,可以預計,在未來一段時間山東的跨國公司將快速成長、成為競爭新優(yōu)勢。

　　數(shù)據(jù)折射結構,今年前10個月,機電出口占全省的39%,比重提高1.1個百分點,高端裝備制造正在引領全省出口結構從一般消費品向資本品升級。省商務廳外貿(mào)處處長臧耀剛表示,下一步我省將鞏固已有優(yōu)勢,培育競爭新優(yōu)勢。加強商標國際注冊,擴大品牌商品和資本品出口,實施加工貿(mào)易轉型升級專項行動,穩(wěn)步提高優(yōu)勢裝備出口規(guī)模,借助國際市場提升重大裝備自主化水平。

　　“但我們也應看到山東客觀存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。”佘春明說,這主要表現(xiàn)在政府綜合服務保障能力和魯企國際化經(jīng)驗兩個方面。對照十九大報告提出的新要求,山東將圍繞推進交通基礎設施互聯(lián)互通、開展國際產(chǎn)能合作、提升經(jīng)貿(mào)合作層次等方面進一步完善工作措施,推動與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作進入務實合作新階段。