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■解決生態(tài)環(huán)境問題，保護(hù)綠水青山，既要“治已病”，也要“治未病”。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，既要拿出追責(zé)利器，也要用好激勵手段
中央環(huán)保督察再度亮劍。最近，第三批7個中央環(huán)境保護(hù)督察組向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省（市）反饋督察意見。這些硬碰硬、實打?qū)崱⒋朕o嚴(yán)厲的反饋意見，扯下了遮羞布，觸碰了真問題，人們從中看到中央鐵腕治污的堅強決心、地方積極推進(jìn)的明顯成效，同時看到生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢仍然非常嚴(yán)峻。
綜觀對7省（市）的督察反饋意見，問題有大有小、有輕有重，但有一個問題普遍存在：發(fā)展與保護(hù)的矛盾仍然突出，重發(fā)展、輕保護(hù)的現(xiàn)象仍然不少。例如，在遼寧，省委常委會2013年和2014年，連續(xù)兩年沒有研究環(huán)境保護(hù)工作。在安徽，政績導(dǎo)向存在偏差，2016年省政府對各地市目標(biāo)管理績效考核中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)重顯著上升，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重卻有所下降。在貴州，一些地方和部門把發(fā)展與保護(hù)割裂甚至對立看待，威寧縣縣城發(fā)展與草海國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)嚴(yán)重沖突，“城進(jìn)湖退”問題突出。在山西，2015年不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢，違反規(guī)劃環(huán)評審查意見實施《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項規(guī)劃》，核準(zhǔn)審批20多個煤發(fā)電項目。
這樣的例子，著實不少。在前兩批接受中央環(huán)保督察的省份，也存在類似現(xiàn)象。這反映出一些地方黨委政府思想認(rèn)識還沒有完全到位，過多地盯著GDP，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的真實態(tài)度是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，沒有正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對污染治理的緊迫性、重要性認(rèn)識不夠，解決突出環(huán)境問題的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識欠缺。這就導(dǎo)致地方環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不到位，存在層層衰減的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策和行動有些滯后，落實黨和國家的部署打了折扣。
有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在矛盾，是長期積累形成的，解決起來難度較大，不能指望一蹴而就。不過，在督察、曝光之后，一些多年不能解決的痼疾迅速治愈，這就說明有些問題是“非不能也，實不為也”。第三批中央環(huán)保督察組指出，一些地方“漠視群眾環(huán)境訴求”“對群眾反映的突出環(huán)境問題重視不夠”。從根子上說，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一手硬些，生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一手軟些。
解決生態(tài)環(huán)境問題，保護(hù)綠水青山，既要“治已病”，也要“治未病”。一方面，力求“快見效”。針對中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化明確責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，實行拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號，抓鐵有痕，務(wù)求實效。另一方面，著力“見長效”。中央環(huán)保督察是手段，不是目的。應(yīng)通過督察切實傳導(dǎo)環(huán)保壓力，提升責(zé)任意識，在解決突出環(huán)境問題的同時，不斷推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。”中央環(huán)保督察既查企業(yè)，更督政府，他們的到來，讓一些地方的書記、市長坐不住了，主動給環(huán)保廳長發(fā)短信、打電話，告知哪些問題解決完了，還有哪些沒有解決。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，既要拿出追責(zé)利器，也要用好激勵手段，切實按照《環(huán)境保護(hù)督察方案》規(guī)定的那樣，將地方黨委與政府一道置于環(huán)保督察“顯微鏡”下，把督察結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)。
動員千遍，不如問責(zé)一次。對于督察中發(fā)現(xiàn)存在突出問題、對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)。與此同時，應(yīng)當(dāng)在政績考核中，賦予生態(tài)環(huán)境指標(biāo)應(yīng)有的較大權(quán)重，而不是像有些省份那樣，權(quán)重不升反降。讓推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部得到應(yīng)有激勵，讓追求綠色GDP的“綠色干部”脫穎而出。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。只有把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，下大氣力扭轉(zhuǎn)在快速發(fā)展中積累的大量生態(tài)環(huán)境問題，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅決摒棄損害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，才能盡快補齊生態(tài)環(huán)境突出短板，讓綠色成為發(fā)展的最美底色，實現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國。
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