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　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月11日16時(shí)15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員柳斌杰、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蒲長(zhǎng)城、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

　　【國(guó)家新聞出版廣電總局傳媒雜志記者】我們都知道，職業(yè)教育法的執(zhí)法檢查是2015年人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作的開篇之作，請(qǐng)問重點(diǎn)和難點(diǎn)分別是什么？

　　【全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員柳斌杰】首先說一下人大的執(zhí)法監(jiān)督，大家知道，我國(guó)的憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)行使國(guó)家的立法權(quán)，同時(shí)也規(guī)定全國(guó)人大督促檢查憲法及其法律的實(shí)施情況。所以，立法和監(jiān)督是人大最基本的主要職能。執(zhí)法檢查是監(jiān)督的一項(xiàng)法定行使途徑，每年人大都要在監(jiān)督方面開展多項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　十八屆三中全會(huì)以后，按照中央加大執(zhí)法檢查力度的要求，人大在執(zhí)法檢查上提高了“三度”：一是增加了密度，由過去的一年兩部、四部，增加到六部，也就是每?jī)蓚�(gè)月就有一部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查。二是增加了力度，執(zhí)法檢查從詢問、審議、反饋、跟蹤落實(shí)等措施結(jié)合起來，不像過去那樣作為一個(gè)形式，檢查后做完報(bào)告就完了，而是有一系列解決問題的措施。三是強(qiáng)度，整改要求非常強(qiáng)。比如說這次職業(yè)教育法的檢查，不但由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大作了整改報(bào)告，而且把報(bào)告提交到人大常委會(huì)上再次進(jìn)行了審議。這一點(diǎn)體現(xiàn)了我們執(zhí)法力度的強(qiáng)化。為什么呢？立法以民意為基礎(chǔ)立良法，而法律的生命在執(zhí)行，如果法律不執(zhí)行就失去了作用。這個(gè)方面是依法治國(guó)的一個(gè)重點(diǎn)問題。

　　剛才這位記者問到這次職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，我認(rèn)為從人大來說，譜寫了人大執(zhí)法檢查歷史新篇章，是一個(gè)典型的范例。有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。張德江委員長(zhǎng)這次親自擔(dān)任了執(zhí)法檢查組的組長(zhǎng)，而且親自擔(dān)任了執(zhí)法檢查小組的組長(zhǎng)，這是人大歷史上的第一次。親自主持制定檢查方案，提出了很多指導(dǎo)性的意見。比如執(zhí)法檢查所要檢查的重點(diǎn)問題他都一一審核，并且增加了好幾條。親自帶隊(duì)深入到基層進(jìn)行檢查。我們這次執(zhí)法檢查到了基層的職業(yè)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地，到了勞動(dòng)人才市場(chǎng)，到了農(nóng)民工就業(yè)的場(chǎng)所，一一作了檢查，了解職業(yè)教育法實(shí)施中存在的問題。第一次由委員長(zhǎng)站在報(bào)告席上向常委會(huì)報(bào)告執(zhí)法檢查的情況，同時(shí)委員長(zhǎng)也第一次主持了圍繞執(zhí)法檢查報(bào)告的專題詢問聯(lián)組會(huì)，國(guó)務(wù)院副總理到場(chǎng)應(yīng)詢，回答了職業(yè)教育發(fā)展中突出的問題。

　　二是問題導(dǎo)向，主攻難點(diǎn)。這與剛才記者問的問題是一致的，職業(yè)教育是我們國(guó)家的一個(gè)大問題，既涉及到就業(yè)問題，掌握一門專門的技術(shù)，也涉及到家庭脫貧致富，更涉及到中國(guó)制造的質(zhì)量，關(guān)系到我們?nèi)�面建設(shè)小康社會(huì)的問題。但是職業(yè)教育法貫徹實(shí)施仍存在不少問題，主要問題是體制不順，思想障礙沒有消除，大家認(rèn)為上職業(yè)學(xué)校是低人一等，孩子考上普通大學(xué)要招待親友，考上職業(yè)學(xué)校不敢出門，社會(huì)認(rèn)識(shí)有差距。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)教育恰恰是最貼近社會(huì)的一類教育，非常受歡迎。

　　還有教育系統(tǒng)的問題，經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)能力差，很多的汽車學(xué)校使用教學(xué)的汽車還是多少年前的解放牌，跟現(xiàn)在的汽車完全不一樣，這樣脫離了我們汽車發(fā)展的實(shí)際。更看到一個(gè)艱難的前景，一個(gè)學(xué)校一輛汽車。還有一個(gè)問題，這些年來職業(yè)教育和企業(yè)結(jié)合得不緊密，過去我們的職業(yè)教育主要是由大企業(yè)來主辦，和企業(yè)結(jié)合得很密切，行業(yè)提供了它的技術(shù)支撐，提供了雙師型的教師，提供了實(shí)訓(xùn)基地，而現(xiàn)在企業(yè)和職業(yè)教育脫離，這些問題嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。這次我們按照職業(yè)教育法的規(guī)定，重點(diǎn)解決這些問題，提出要打通國(guó)民教育和職業(yè)教育的通道，做到互聯(lián)互通，要架起職業(yè)教育和其他的教育立交橋，讓他們互通。

　　三是覆蓋全國(guó)，上下聯(lián)動(dòng)。這次按照張德江委員長(zhǎng)的要求，我們檢查組直接深入到八個(gè)省市區(qū)，反映了中部、東部、西部、民族地區(qū)各種類型職業(yè)教育的情況，同時(shí)委托其他23個(gè)省市人大常委會(huì)組織全面檢查，檢查覆蓋了全國(guó)，而且有好幾個(gè)省本身也組織了本省的職業(yè)教育檢查，上下聯(lián)動(dòng)，一下摸清了職業(yè)教育法貫徹執(zhí)行的情況，職業(yè)教育現(xiàn)在存在的問題，有利于全面解決這樣的問題。

　　四是深入檢查，分類指導(dǎo)。這次在檢查的過程中，不僅僅是教育部門的職業(yè)教育，也檢查企業(yè)的職業(yè)教育，也檢查勞動(dòng)人事方面的職業(yè)培訓(xùn)，也檢查特定人群，復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工、新進(jìn)入勞動(dòng)隊(duì)伍的職業(yè)人員，國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)政策的落實(shí)，全方位的檢查，對(duì)每一個(gè)類型都進(jìn)行了具體的指導(dǎo)，怎么解決每一個(gè)類型存在的問題，如農(nóng)民工培訓(xùn)的問題，復(fù)轉(zhuǎn)軍人再就業(yè)的培訓(xùn)問題等，分類進(jìn)行研究指導(dǎo)。

　　五是，認(rèn)真審議，結(jié)合詢問。人大常委會(huì)的組成人員對(duì)執(zhí)法檢查非常關(guān)注，大家提出了很多好的意見和建議，對(duì)國(guó)務(wù)院及其相關(guān)行政部門執(zhí)行職業(yè)教育法、落實(shí)職業(yè)教育的情況進(jìn)行了具體的分析，提出了建議。同時(shí)，對(duì)于非常重要的實(shí)際問題，通過專題詢問，讓各個(gè)部門在解決這些問題上拿出實(shí)招。通過這次執(zhí)法檢查實(shí)際上解決了一大批問題。大家最近看到，國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)的職業(yè)教育方面的措施，就是落實(shí)這次執(zhí)法檢查的成果。

　　六是督促整改、跟蹤檢查。按照人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，執(zhí)法檢查要見到實(shí)效。通過這樣人大常委會(huì)的審議、詢問，再審議，已經(jīng)解決了一大批的問題，還有一大批問題要求繼續(xù)跟蹤落實(shí)，督促出臺(tái)一系列的政策，落實(shí)職業(yè)教育法的規(guī)定。比如職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)問題，民辦職業(yè)教育的地位問題，職業(yè)資格學(xué)歷、學(xué)位三證互認(rèn)的問題，再加上社會(huì)各種政策調(diào)整的問題，讓職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生和其他院校的學(xué)生同樣享受一樣的政策、一樣的標(biāo)準(zhǔn)，極大地來推動(dòng)這些問題的解決。當(dāng)然，執(zhí)法檢查也有另一面，對(duì)法律本身也是一個(gè)檢驗(yàn)，就是我們的法律也要與時(shí)俱進(jìn)。十多年前制定的法律，現(xiàn)在是不是符合我國(guó)發(fā)展的需要，職業(yè)教育方面還面臨什么新的問題，在執(zhí)法檢查中我們還聽取了各方面的意見，準(zhǔn)備對(duì)職業(yè)教育法在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候作修改，以適應(yīng)全面建成小康社會(huì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的需要。