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　　作者：張培國  

　　4日參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)表示，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決不能“掠奪”農(nóng)民，而要真正促進(jìn)農(nóng)民增加收入。根據(jù)中國國情，推動(dòng)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這實(shí)際上也是激發(fā)農(nóng)業(yè)中的“新經(jīng)濟(jì)”。（3月4日新華網(wǎng)）

　　今年是“十三五”開局之年，截止目前，中央一號(hào)文件已連續(xù)十三年聚焦三農(nóng)，充分顯示了黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，表明了農(nóng)業(yè)“重中之重”的地位沒有變。李克強(qiáng)總理此次兩會(huì)首次發(fā)聲，便提及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題，可見中共中央、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視。

　　也正是在中央高度關(guān)注農(nóng)業(yè)的背景下，近年來，我們高興地看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。如我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增，人均糧食超過450公斤，超過世界平均水平100公斤左右。再如農(nóng)民收入連續(xù)六年增幅超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民可支配收入的差距不斷縮小等等。

　　但也要看到發(fā)展中存在的問題十分突出。如長期以來，我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問題突出，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”，成為一些地區(qū)種糧農(nóng)民不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。如粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題屢屢牽動(dòng)社會(huì)神經(jīng)，也直接導(dǎo)致大量國人在國外搶購奶粉，以及水果、大米等農(nóng)產(chǎn)品。再如我國農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)資源環(huán)境制約日益突出等諸多問題。有資料顯示，我國中低產(chǎn)田占耕地總面積的2／3，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水300億立方米等等。

　　筆者以為，表面上看，這些問題農(nóng)民沒有摸準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，實(shí)質(zhì)上卻是供給端出現(xiàn)了問題：如農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益萎縮，同時(shí)，在全球農(nóng)業(yè)一體化的今天同質(zhì)化惡性競(jìng)爭明顯必然導(dǎo)致類似情況發(fā)生。解決這些問題，必須在準(zhǔn)確理解中央一系列精神部署的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

　　一則，要扎實(shí)開展土地制度改革。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證制度，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要基礎(chǔ)性工作，做好這項(xiàng)工作，不僅可以進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，而且可以避免土地掠奪式經(jīng)營。各地要按照中央統(tǒng)一部署，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在承包土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，探索承包土地折股量化、按股分配，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

　　二則，要努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 近年來，我國水、土等資源約束趨緊，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。由于過度開發(fā)、農(nóng)藥和化肥施用過多，造成地下水超采嚴(yán)重、土壤肥力下降、水污染問題突出。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要從以前過度利用農(nóng)業(yè)資源，轉(zhuǎn)向更加注重農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)和合理利用，兼顧當(dāng)代和長遠(yuǎn)利益。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要從過去粗放式經(jīng)營，轉(zhuǎn)向集約、高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式。

　　三則，要努力順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展新態(tài)勢(shì)。當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)下，如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源整合是一個(gè)新課題。筆者以為，在全球農(nóng)業(yè)一體化的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也要與時(shí)俱進(jìn)，各地要研究建立農(nóng)業(yè)綜合電子商務(wù)平臺(tái)，用互聯(lián)網(wǎng)的方式與手段將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)充分融合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去改造生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)水平，管控生產(chǎn)流程，確保產(chǎn)品品質(zhì)，形成完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯產(chǎn)業(yè)體系。