□　本報評論員

　　全面建成小康社會,從根本上說是發(fā)展問題,而發(fā)展理念是否對頭,從根本上決定著發(fā)展的成敗。全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,抓住了決戰(zhàn)決勝和未來發(fā)展的根本,是黨認識把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍,是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們一定要深刻理解五大發(fā)展理念的重大意義,用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動,為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領好航。

　　五大發(fā)展理念,是全面建成小康社會決勝綱領的主線,是引領“十三五”時期新發(fā)展的行動指南。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,在發(fā)展理論、發(fā)展綱領和發(fā)展規(guī)劃中居于引領地位,具有統(tǒng)攝作用。《建議》突出理念先行、理念引領,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為主線,突破以往規(guī)劃建議的篇章結(jié)構(gòu),將五大發(fā)展理念貫穿于“十三五”發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求和重大舉措之中,使“十三五”發(fā)展主題更突出、邏輯關系更清晰,實現(xiàn)了內(nèi)容和形式的有機統(tǒng)一。把握好五大發(fā)展理念這條主線,才能更準確地理解“十三五”時期的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、發(fā)展動力和發(fā)展體制機制,更加自覺地以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,把這份決戰(zhàn)決勝的綱領性文件學習好、貫徹好、落實好。

　　用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動,必須全面領會五大發(fā)展理念的精髓要義。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路,共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。以新的理念引領新的發(fā)展,把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓更多的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)快速成長,讓經(jīng)濟發(fā)展的新動力更加充沛；就要促進城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進“四化”同步發(fā)展,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁；就要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式,讓天更藍、水更清、空氣更清潔,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局；就要提高對外開放水平,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,以開放促創(chuàng)新促改革,加快形成深度融合的互利合作格局；就要作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

　　用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動,必須科學把握五大發(fā)展理念的辯證關系。從發(fā)展的第一動力到發(fā)展的內(nèi)在要求,從發(fā)展的必要條件、必由之路到發(fā)展的本質(zhì)要求,這五大發(fā)展理念,既有各自的目標要求、內(nèi)涵特征、基本遵循和具體措施,又相互貫通、層層遞進、相得益彰,是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。以新的理念引領新的發(fā)展,就要將這五大發(fā)展理念作為一個整體,不能顧此失彼,也不能相互替代,一個不能少,一個不能游離,而要將其統(tǒng)一體現(xiàn)于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中,統(tǒng)一貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域、各環(huán)節(jié),不斷增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動,必須直接奔著當下的問題去。正確的發(fā)展理念,從來不會憑空產(chǎn)生的,而是發(fā)展問題的“倒逼”,也是解決問題的“導航”。“十三五”時期,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。發(fā)展方式粗放,創(chuàng)新能力不強,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),基本公共服務供給不足,收入差距較大,消除貧困任務艱巨,一個個來自經(jīng)濟系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的成長煩惱和“問題清單”,既暴露出了發(fā)展中的明顯短板,也催生著發(fā)展理念的深刻變革。創(chuàng)新針對的是發(fā)展動力問題,協(xié)調(diào)針對的是不全面不平衡問題,綠色針對的是人與自然和諧問題,開放針對的是內(nèi)外聯(lián)動問題,共享針對的是發(fā)展目的問題,五大發(fā)展理念對中國發(fā)展面臨的新情況新問題作出的時代回答。樹立新的發(fā)展理念,就要將新的發(fā)展理念與解決短板問題緊密結(jié)合在一起,聚焦當前和“十三五”時期發(fā)展的突出問題,明確破解難題的途徑和方法,更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn),全力做好補齊短板這篇大文章,把“十三五”規(guī)劃描繪的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,開創(chuàng)中華民族偉大復興更加光明的前景。