原標題：打造全國重要的“樞紐型城市群”

　　省會城市群經(jīng)濟圈地處山東腹地,位于黃河下游,區(qū)位優(yōu)勢明顯,生態(tài)環(huán)境良好,自然資源豐富,在承接產(chǎn)業(yè)轉移、配置生產(chǎn)要素、拓展經(jīng)濟腹地、提高綜合實力等方面享有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。
　　經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi),集中了一大批國家和省部級科研機構、大型企業(yè)集團總部和企業(yè)技術開發(fā)中心,研發(fā)實力雄厚、創(chuàng)新能力較強；擁有各類高校數(shù)量占全省的50%以上。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達,工業(yè)門類齊全,服務業(yè)優(yōu)勢明顯。
　　該區(qū)域還是齊魯文化重要發(fā)祥地,擁有大量珍貴歷史文化遺產(chǎn)和豐富人文自然資源,在文化底蘊上有著突出的競爭優(yōu)勢。周邊各市距離核心城市濟南均在150公里左右,地理位置相接,人脈文化相通,經(jīng)濟聯(lián)系密切,構成典型的環(huán)狀城市群經(jīng)濟圈。
　　但與目前全國比較有影響力的經(jīng)濟圈的中心城市相比,省會濟南規(guī)模偏小、人口偏少、實力偏弱,缺乏足夠的帶動和輻射能力,全省經(jīng)濟、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用沒有凸顯出來。產(chǎn)業(yè)凝聚力和集聚輻射能力不強,成為制約經(jīng)濟圈加快發(fā)展的首要問題。特別是受行政區(qū)劃和地方政策差異影響,區(qū)域內(nèi)勞動力、資金、土地、產(chǎn)權尚未形成統(tǒng)一市場,生產(chǎn)要素流通渠道不暢,各市產(chǎn)業(yè)相似度高、互補性差,分工協(xié)作不密切,區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制、推進措施不健全。
　　當前,國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快,長三角、珠三角、京津冀、中原經(jīng)濟區(qū)、長株潭、成渝等區(qū)域發(fā)展勢頭強勁。省內(nèi)“藍區(qū)”、“黃區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)部一體化發(fā)展仍處于啟動階段,區(qū)域競爭能力弱,東西部生產(chǎn)力差距有拉大的趨勢。
　　《規(guī)劃》的出臺,有利于實現(xiàn)相關區(qū)域的優(yōu)勢互補,錯位發(fā)展。按照“一個核心、兩個圈層”展開城鎮(zhèn)布局,加速城市產(chǎn)業(yè)聚集,加快培育增長極,努力建成全國重要的樞紐型城市群。
　　在加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、推進先進制造業(yè)集群化、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地化同時,充分發(fā)揮濟南核心城市地位,扎實推進服務業(yè)綜合改革試點,帶動提高區(qū)域服務業(yè)發(fā)展水平。
　　《規(guī)劃》尤其提出,按照市場經(jīng)濟原則和生產(chǎn)力布局內(nèi)在規(guī)律,支持區(qū)域內(nèi)各地因地制宜、發(fā)揮特色,密切交流協(xié)作,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。建立區(qū)域聯(lián)席會議制度,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導,防止產(chǎn)業(yè)過分雷同和重復建設。組織開展區(qū)域聯(lián)合招商,建立“飛地招商”成本共擔、收益共享機制和產(chǎn)業(yè)轉移利益調(diào)節(jié)機制。加強工業(yè)園區(qū)建設,積極推行“園中園”模式,鼓勵各市共同參與園區(qū)載體建設和項目引進,支持有條件的園區(qū)擴區(qū)升級。設立100億元省會城市群經(jīng)濟圈投資基金,重點投向重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領域。