△鄒城全景圖

　　△高端機電裝備制造基地

　　△新型鋁型材產(chǎn)業(yè)基地

　　△規(guī)劃建設(shè)中的孟子湖新區(qū)活力水街

　　△現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組培實驗基地

　　△“三個全覆蓋”真情暖民心

　　△惠農(nóng)政策送到家

　　△靚麗整潔的城區(qū)風(fēng)貌

　　一元復(fù)始,萬象更新。當(dāng)2014年的陽光灑滿齊魯大地,輝煌的2013年被永久載入史冊。在歲月長河中,一年不過如恒河一沙,白駒過隙；然而,對于行進在加速轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的鄒城市來說,2013年確是一個寫下濃墨重彩一筆的年份。
　　這一年,是鄒城砥礪奮進的一年。一年來,面對國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,在煤炭價格持續(xù)低迷,行業(yè)利潤、利稅連續(xù)下降的情況下,鄒城科學(xué)布局、沉著應(yīng)對,以爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標(biāo),積極整合四個經(jīng)濟強鎮(zhèn)和兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資源,啟動建設(shè)了136平方公里的鄒西大工業(yè)板塊,推動了經(jīng)濟要素向園區(qū)集中、工業(yè)項目向園區(qū)集聚、服務(wù)功能向園區(qū)延伸,以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶動了經(jīng)濟逆勢上揚,全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成736億元、增長11.2%；地方財政收入51.7億元、增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.9%,全新的經(jīng)濟增長動力和發(fā)展優(yōu)勢正在這里形成……
　　這一年,是鄒城蓬勃發(fā)展的一年。一年來,鄒城緊緊圍繞建設(shè)和諧幸福新鄒城的目標(biāo),堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化統(tǒng)籌”,推動了經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化加速推進,孟子湖新區(qū)發(fā)展框架全面拉開,老城重點改造項目加快實施,“五城聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展,小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出實質(zhì)步伐；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)重點突破,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新亮點,城市競爭力、軟實力日趨增強；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得長足進步,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步建立,農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益不斷提升；民生社會事業(yè)全面進步,教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)等民生領(lǐng)域投入持續(xù)加大,全年各類民生投入資金28.7億元,占財政支出的50.5%；安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥監(jiān)等事業(yè)再創(chuàng)新局面……
　　這一年,是鄒城創(chuàng)新收獲的一年。一年來,鄒城始終把解放思想作為助推發(fā)展的入手破題之舉,不斷創(chuàng)新工作體制、著力破解發(fā)展難題、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新實施“一核四區(qū)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新戰(zhàn)略,打破行政區(qū)域分割藩籬,拉開了經(jīng)濟社會發(fā)展新框架；創(chuàng)新推行“四位一體”、“一崗三責(zé)”的指揮部、委員會一線工作模式,干部隊伍攻堅克難、助推發(fā)展的能力得到顯著增強；率先推行簡政放權(quán),大力精簡審批事項、收費項目,有序下放審批權(quán)限,持續(xù)開展打霸除惡專項行動,發(fā)展環(huán)境得到全面優(yōu)化；創(chuàng)新實施以村級“三個全覆蓋”、市直部門“三個體系”、社情民意“三個平臺”為主要內(nèi)容的“三個三”工程,構(gòu)建起為民服務(wù)新機制,群眾幸福感和滿意度大幅提升……
　　回首2013,孟子故里譜寫了璀璨華章；邁入2014,鄒魯大地還將演繹更多精彩。
　　面對十八屆三中全會各項改革措施的落實,為經(jīng)濟發(fā)展釋放出的更多內(nèi)生動力；面對國家、省支持資源城市轉(zhuǎn)型政策出臺,省規(guī)劃西部經(jīng)濟隆起帶、曲阜文化經(jīng)濟特區(qū),濟寧打造魯西科學(xué)發(fā)展高地、推動工業(yè)經(jīng)濟升級和都市區(qū)融合發(fā)展的重大部署迎來的千載難逢歷史機遇；面對“一核四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略實施拉開的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大框架和重大基礎(chǔ)設(shè)施同步配套、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同步布局的堅實基礎(chǔ),2014年,鄒城將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,把推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進城鄉(xiāng)共同繁榮作為主攻方向,緊緊圍繞“三化統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”總要求,以全域規(guī)劃、基礎(chǔ)配套為前提,以產(chǎn)業(yè)提檔升級、三產(chǎn)互動融合為支撐,以深化綜合配套改革、創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)為保障,以民生事業(yè)共建共享為根本,加速推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明、社會建設(shè)、黨的建設(shè)“七個一體化”,促進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中,努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)體系,全面開啟城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新紀元。
突出統(tǒng)籌集約、設(shè)施共享
加速城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化
　　堅持以全域規(guī)劃為指導(dǎo),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),科學(xué)配置資源要素,著力提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展水平。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在市域經(jīng)濟社會發(fā)展一體化規(guī)劃指導(dǎo)下,逐步建立相互銜接配套的全域規(guī)劃體系,充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置的引領(lǐng)作用,形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、空間布局合理、區(qū)域特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施共享的發(fā)展格局。以基礎(chǔ)設(shè)施配套帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)。鞏固提升“兩環(huán)”連接線等市域主干道管理水平,形成城鄉(xiāng)一體、互通互聯(lián)的路網(wǎng)格局,啟動城郊集中居住區(qū)污水管網(wǎng)聯(lián)通工程。以體制機制創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化指揮部分工,完善部門服務(wù)職能,建立適應(yīng)一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。加快城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè),創(chuàng)新完善利益分配機制和公共資源市場化配置機制,探索完善村改居、農(nóng)民入城居住涉及的戶籍、教育、醫(yī)療、社保等政策措施,有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。加大土地增減掛鉤、合村并點力度,促進城鄉(xiāng)土地集約高效利用。
突出三產(chǎn)融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化
加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化
　　更加注重產(chǎn)業(yè)支撐,著力做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),形成三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進、融合發(fā)展新格局。打造工業(yè)經(jīng)濟升級版。按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的發(fā)展思路,堅持改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、扶持擴張大企業(yè)、培育升級中小企業(yè)“四個并重”,加快形成以國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為先導(dǎo),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、兗礦中心機電產(chǎn)業(yè)園、華電國際唐村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、鄒城保稅物流園區(qū)5個省級標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟園區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)新格局。全面實施工業(yè)經(jīng)濟升級版三年行動計劃,強力突破鄒西大工業(yè)板塊,加快推進普萊克斯空分、衡遠新能源二期、諾博泰機器人等項目,抓好200萬噸造紙、恒信30萬噸焦油加氫、奔騰新型涂料、東華二期、銘盛重工等項目建設(shè)。落實骨干企業(yè)“創(chuàng)百億工程”扶持政策,盡快建成榮信煤化、泰山玻纖、宏河集團等一批銷售收入過100億、50億的梯次強企方陣。深化全民創(chuàng)業(yè)行動,落實民營經(jīng)濟“六放30條”政策規(guī)定,釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。規(guī)劃建設(shè)綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,盤活農(nóng)村土地、房產(chǎn)、林木等資源,破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營融資難題。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)籌布局退耕還林區(qū)域,穩(wěn)步擴大草莓、土豆、核桃、大櫻桃、食用菌等特色種植規(guī)模,積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度,加快集盛食品、海大飼料、綠鑫春、三山農(nóng)業(yè)等項目建設(shè),年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進華茂萬商城、紅星美凱龍、鑫琦國際廣場、剛領(lǐng)商務(wù)大廈等項目,引導(dǎo)商貿(mào)龍頭企業(yè)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在鎮(zhèn)村、社區(qū)設(shè)點布局,滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。加快圣地源農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、華貿(mào)倉儲中心、森達美港二期、榮信港等項目建設(shè),著力打造魯西南商貿(mào)物流中心。緊扣鄒西大工業(yè)板塊和孟子湖新區(qū)建設(shè),大力發(fā)展科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟、高端服務(wù)業(yè),加快中國網(wǎng)庫互通信息技術(shù)平臺建設(shè),積極培育健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、體育健身等新型消費業(yè)態(tài)。
突出互動互融、整體提升
加速城鎮(zhèn)建設(shè)一體化
　　圍繞“以人為本、產(chǎn)城融合”這一核心,把中心城區(qū)作為龍頭、小城鎮(zhèn)作為節(jié)點、農(nóng)村社區(qū)作為補充,形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。做大做美中心城區(qū),把孟子湖新區(qū)作為城市建設(shè)的制高點,加快孟子湖景觀帶建設(shè),啟動智慧路等道路工程,同步完善配套設(shè)施,實現(xiàn)與東城區(qū)互聯(lián)互通,提升承載能力；集中招引一批總部經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)項目落戶,規(guī)劃建設(shè)智慧谷、公交園區(qū)等項目,增強新區(qū)發(fā)展活力；切實抓好東城區(qū)建設(shè),圍繞集聚人氣商氣,全面完成體育中心、文化中心、齊魯時代花園等重點工程,建成金山大道北延、吉祥路等道路,提升水電氣暖等設(shè)施配套水平,完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施；提升老城區(qū)服務(wù)功能,完成三十米橋公鐵立交橋建設(shè),加快推進鐵路貨場搬遷、因利河治理工程；深入實施“五城聯(lián)創(chuàng)”活動,著力破解交通擁堵、市容秩序、小區(qū)管理等問題,突出抓好停車場、街心游園、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、綠化亮化等改造建設(shè),為群眾營造和諧舒心的生活環(huán)境。全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè),牢固樹立“產(chǎn)城一體、特色發(fā)展”理念,堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,促進城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和公共服務(wù)良性互動,加快建設(shè)各具特色的小微產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)市場,新發(fā)展小微企業(yè)100家,打造功能互補、特色鮮明、優(yōu)美宜居的鎮(zhèn)域板塊,建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。著力打造美麗鄉(xiāng)村,堅持因村制宜、分類指導(dǎo),把社區(qū)建設(shè)融入城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),發(fā)展民俗體驗、生態(tài)旅游等富民產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)帶動新農(nóng)村發(fā)展；進一步鞏固擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果,深入實施“鄉(xiāng)村文明行動”,積極搞好村莊綠化、美化、亮化,全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理,努力打造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的宜居家園。
突出品牌打造、便捷惠民
加速城鄉(xiāng)文化建設(shè)一體化
　　緊緊抓住曲阜文化經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)重大機遇,大力實施“文化突圍”戰(zhàn)略,加快建設(shè)文化強市、首善之區(qū)。加快推進孔孟遺產(chǎn)地世行貸款項目,啟動歷史文化街區(qū)改造提升,掛牌保護搶救維修歷史建筑,實施重點文物保護項目；切實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理與傳承,加快建設(shè)鄒魯文化生態(tài)保護實驗區(qū)；規(guī)劃建設(shè)孟子研究院,繼續(xù)辦好中華母親文化節(jié),積極開展各類學(xué)術(shù)研討活動,持續(xù)擴大孟子文化影響力。深入實施“六進普及工程”,開展全市中小學(xué)生免費進景區(qū)活動,強化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,繼續(xù)深化“四德工程”示范市建設(shè),不斷提升市民文明素質(zhì)。切實抓好“三孟”、嶧山和明魯王陵創(chuàng)建5A級景區(qū)建設(shè),積極推進嶧山核心景區(qū)、邾國故城遺址公園、鄒魯生態(tài)園、魯王陵遺址公園等重點項目,加快旅游業(yè)提檔升級。進一步完善提升鳳凰山、五寶庵山3A級景區(qū)配套服務(wù)水平,按照A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造上九山村、中心草莓園、三仙山等生態(tài)旅游景區(qū),支持鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建,全力打響“鄒東深呼吸”鄉(xiāng)村旅游品牌。以爭創(chuàng)文化強省建設(shè)先進市為抓手,加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善鎮(zhèn)街文化場所配置管理,開展系列文化惠民活動,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。深入推進文化經(jīng)濟融合發(fā)展,建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制,規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進基地、產(chǎn)品交易進市場、制造行業(yè)進園區(qū),實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
突出綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先
加速城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化
　　加快生態(tài)市建設(shè)步伐,強力推進節(jié)能減排和生態(tài)保護,全力打造天藍、地綠、水凈的美好家園。深化節(jié)能減排,嚴格執(zhí)行新上項目能評、環(huán)評和“三同時”制度,切實抓好工業(yè)等重點領(lǐng)域和重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管,培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)5家,確保完成年度減排任務(wù)。重抓環(huán)境保護,實施“碧水藍天工程”,鞏固南水北調(diào)治污成果,完善“治用保防控”水污染防治體系,持續(xù)開展大氣環(huán)境綜合整治。加強生態(tài)建設(shè),以創(chuàng)建“全國綠化模范市”為目標(biāo),繼續(xù)開展大規(guī)模植樹造林,大力實施退耕還林、鎮(zhèn)村綠化等八大工程,逐步建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制,進一步加大采煤塌陷地治理力度,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級濕地公園。
突出服務(wù)均等、共建共享
加速城鄉(xiāng)社會建設(shè)一體化
　　堅持共建共享,實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,做好特殊人群和城鎮(zhèn)困難家庭就業(yè)援助,促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)；強化社會保險擴面征繳和企業(yè)退休人員社會化管理,建立居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制；健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,加大濟困救助力度,支持發(fā)展慈善事業(yè),全面構(gòu)建更加完善的保障體系。持續(xù)創(chuàng)新社會治理,扎實推進“天網(wǎng)”工程,整合各方力量,形成社會治理的強大合力,增強群眾安全感。切實加強和改進群眾工作,抓住民情、民意、民事三個核心要素,探索實施建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務(wù)的“三民工程”,深化“三個平臺”建設(shè),注重發(fā)揮社情民意調(diào)查中心作用,加大矛盾糾紛化解力度,讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大群眾。
突出區(qū)域聯(lián)建、強基固本
加速黨的建設(shè)一體化
　　突出城鄉(xiāng)黨組織構(gòu)建、城鄉(xiāng)黨員干部管理、城鄉(xiāng)黨建資源使用“三個統(tǒng)籌”,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,帶動整合各類社會資源,形成抓黨建促發(fā)展的整體合力。以群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領(lǐng),突出“為民務(wù)實清廉”主題,解決好群眾反映強烈的突出問題,樹立黨員干部良好形象。以部門聯(lián)建鎮(zhèn)街和“第一書記”為紐帶,以“雙百工程”建設(shè)為載體,通過跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制組建聯(lián)合黨組織,帶動村級“三個全覆蓋”走向深入。把“點評談心”規(guī)范化、制度化,深化村級干部管理,推動村級班子建設(shè),贏得農(nóng)村工作主動權(quán)。堅持城鄉(xiāng)黨員干部統(tǒng)籌管理,全面深化黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和民主集中制建設(shè),注重在一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。整合市鎮(zhèn)村三級黨建力量,全方位匯集社情民意,統(tǒng)籌解決規(guī)律性、普遍性問題,打造黨委放心、群眾信賴的服務(wù)品牌。
　　百舸爭流千帆競,借海揚帆奮者先。加速崛起的鄒城正以煥然一新的發(fā)展姿態(tài),邁向提質(zhì)增效、加速轉(zhuǎn)型的快車道,奮筆書寫城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的新傳奇。
　　

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