□　本報記者　趙小菊　王佳聲

　　上一次全省各方共商促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展——召開全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會,是在2010年。自那時以來,我省民營經(jīng)濟(jì)的年度投資和產(chǎn)出規(guī)模都增長了一半以上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位顯著提高:2013年,我省民營市場主體達(dá)到397.4萬戶,占市場主體總量的96.3%；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2.45萬億元,占GDP比重達(dá)到44.8%；民間投資占全部投資的80.8%。

　　7月4日,全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議召開。站在一個全新的節(jié)點(diǎn)上,審視我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會有哪些新的視角、新的感受?

比較,方知少什么

　　每萬人私企擁有量比全國平均水平少14.7戶

　　從全國層面來看,我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟處于一個怎樣的位置?

　　據(jù)統(tǒng)計,2013年,我省各類市場主體新登記戶數(shù)和民營市場主體新登記戶數(shù)均列廣東、湖北、江蘇、浙江之后,居全國第五位。

　　將人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量加入考量,與兄弟省市比,“少”,是最不容忽視的關(guān)鍵字。

　　我省每萬人口擁有私營企業(yè)77.4戶,比全國92.1戶的平均水平少14.7戶,分別比廣東、江蘇少66.3戶、105.3戶。每萬人口擁有個體工商戶320.8戶,低于全國326戶的平均水平,分別比廣東、江蘇少54.1戶、157.1戶。

　　2013年,我省民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重分別比廣東、江蘇低6.8、9.4個百分點(diǎn)。2013年末,我省私營企業(yè)注冊資金總額為2.4萬億元,分別比廣東、江蘇少2.2萬億、2.4萬億元。全國工商聯(lián)發(fā)布的“2013中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單中,我省入圍企業(yè)54家,遠(yuǎn)少于浙江的139家和江蘇的93家。

　　吸納就業(yè)的能力很大程度上反映民營市場主體的活力。截至2013年底,我省個體私營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員為1502.4萬人,分別比廣東、江蘇少538.3萬、1040.7萬人。其中,私營企業(yè)從業(yè)人員792.6萬人,分別比廣東、江蘇少425.8萬、1126.3萬人。

　　從企業(yè)自身組織形態(tài)來看,大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。截至目前,我省民營企業(yè)中股份公司僅占0.46%；上市掛牌為154家,分別比廣東、江蘇少221家、84家。2013年末,我省私營企業(yè)75.3萬戶,僅占民營市場主體總量的19%,而廣東、江蘇這一比重分別是27.6%、27.3%。

剖析,離“均等”有多遠(yuǎn)

　　一個新項(xiàng)目立項(xiàng)到建成需十幾份中介評估報告

　　省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)前段時間組織力量,對我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,從調(diào)查問卷看,46%的企業(yè)家認(rèn)為“對民間投資存在所有制歧視”。有企業(yè)家表示,“當(dāng)前最主要的問題是,國企民企得不到同等對待,這不光體現(xiàn)在政策上,更重要的是體現(xiàn)在觀念上,不少政府官員一聽說是非公有制企業(yè)就不敢接觸。”

　　政府在反思,提供的公共服務(wù)還不均等。同樣作為市場主體,民營經(jīng)濟(jì)在登記注冊、稅收待遇以及信息獲取等方面享受不到同等待遇,在供水、供電、用地、通關(guān)、商檢等方面也有差距；辦事效率仍不夠高,項(xiàng)目審批特別是新開工項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、辦理手續(xù)復(fù)雜、審批時間長,一個建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到最終建成,發(fā)改、住建、公安、消防、防空、環(huán)保、安監(jiān)、地震等主管部門要求提供的由中介機(jī)構(gòu)出具的各類評估(評價)報告就有十幾項(xiàng)；民營企業(yè)的合法權(quán)益還不能得到有效保障,一些地方政府機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)簽訂了國有企業(yè)的承包或租賃經(jīng)營合同、土地承包經(jīng)營合同、廣告特許經(jīng)營合同等,但由于各種原因政府經(jīng)常單方面終止履約,由此給企業(yè)帶來的損失卻往往得不到合理補(bǔ)償。

　　再加上民營企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,自主創(chuàng)新能力較弱,面臨著融資難、用地難、用工難、人才缺、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問題,尋求突破已迫在眉睫。

突破,從何處發(fā)力

　　我省將出臺加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

　　問題就是導(dǎo)向,差距就是潛力。要解決問題,激發(fā)潛力,需要的是政府與企業(yè)的雙重努力。

　　政府在思索,我能做什么。優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)水平是必須持之以恒的方向。據(jù)省工商局與省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)研,現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章等設(shè)定的涉及工商登記前置審批的項(xiàng)目仍有292項(xiàng),其中國家級245項(xiàng),省級47項(xiàng)。受訪的需要前置審批的企業(yè),從籌備到開業(yè)平均每戶用時92.3天,前置審批平均用時68天。63.7%的企業(yè)曾經(jīng)遭遇政府部門辦事效率低,78.1%的企業(yè)認(rèn)為程序復(fù)雜、手續(xù)繁多。減少審批事項(xiàng),再造行政審批流程,提升辦事效率,政府向自身改革要紅利的步伐還將繼續(xù)加大,而服務(wù),則將有的放矢,堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各類隱性壁壘。

　　企業(yè)需考慮,如何能實(shí)現(xiàn)突破。目前,我省正在研究《關(guān)于加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,將會創(chuàng)造條件引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但最終,政府搭臺之后,唱戲的主角仍是民企自身。