科學發(fā)展新山東，新在哪里？
“魯花杯”第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行系列評論之（38）

大眾網(wǎng)特約評論員 伊茂林

    5月18日，為期7天的“科學發(fā)展新山東——‘魯花杯’第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”圓滿落幕。在11個城市的街道、鄉(xiāng)村，企業(yè)、場館，全國各地網(wǎng)絡(luò)媒體的記者共同見證了山東科學發(fā)展的新變化，宣傳了山東科學發(fā)展的新成績。
    本次活動的主題是“科學發(fā)展新山東”。那么，這些年來山東的科學發(fā)展究竟新在哪里？筆者隨團報道，一路觀察，比對、分析去過的一個個城市、企業(yè)和文化場館，深深感到各地在思維觀念、管理模式、科學技術(shù)等方面新探索、新嘗試、新實踐，共同構(gòu)成了新山東充滿活力、豐富多彩的新畫面，譜寫了新山東結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生的新篇章。
    觀念創(chuàng)新，闖出一片新天地
    觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的前提，它解決的是一個思維問題、態(tài)度問題。筆者以為，最大的觀念創(chuàng)新是管理型政府向服務(wù)型政府的改變。這一點濟南12345市民服務(wù)中心就是一個突出的例子。
    “12345 有事找政府”。濟南市12345在原有市長熱線的基礎(chǔ)上，整合38條政務(wù)類公共服務(wù)熱線，于2008年9月26日正式開通。這是濟南市委、市政府貫徹科學發(fā)展觀，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，建設(shè)陽光型、服務(wù)型、法治型政府的重大舉措。聽民聲、取民智、解難題，改善民生促進發(fā)展，漸成踐行科學發(fā)展觀的濟南模式。
    從投訴電話到服務(wù)熱線，就是改了兩個字，但其中的意義太大了，這意味著從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，是社會管理在觀念上的一大創(chuàng)新。這種舉措首先來自于觀念的轉(zhuǎn)變。濟南市委市政府的重視及各廳局思想認識的轉(zhuǎn)變，制定長效保障機制，把熱線信息處理當做行風評議重要考核指標。干部認識到“發(fā)展為民生、民生促發(fā)展”，“民生靠發(fā)展、發(fā)展促和諧”，形成了以干部的思想解放凝聚全社會發(fā)展共識的良好氛圍。
    模式創(chuàng)新，摸出一種新思路
    如果說觀念創(chuàng)新解決的是態(tài)度問題，那么模式創(chuàng)新解決的則是手段問題、方法問題。以模式創(chuàng)新贏得未來，模式創(chuàng)新體現(xiàn)在體制機制上。比如萊蕪彭泉街道的郭家溝村，土地承包經(jīng)營股權(quán)化就是管理模式的一種創(chuàng)新。
    郭家溝村現(xiàn)有耕地8000多畝，共有384戶、921人。2004年以來，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展思路，該村推進土地承包經(jīng)營股權(quán)化，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，對村里的土地確權(quán)登記，明確權(quán)益所屬人。在村民自愿前提下，按照每4畝地為1股的標準，將4684畝地折算成1171股，入股土地全部交給郭家溝生態(tài)農(nóng)林開發(fā)公司經(jīng)營，所得收益由合作社和公司按六四分成，社員每股每年保底收益1200元。入股流轉(zhuǎn)土地，建立了花生、黃煙、扁桃、板栗4個種植園區(qū)和無公害蔬菜、冬棗、金銀花3個種植基地，2011年又投資200萬元建設(shè)了8個高標準的有機蔬菜溫室大棚。由于實現(xiàn)了規(guī)模化種植，從種子開始，在農(nóng)作物種植、管理、銷售的各個環(huán)節(jié)，都采取了一套嚴格的標準體系，土地收益大幅提高。
    像這樣采取承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化的辦法，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民可以用股權(quán)參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，從而實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的價值化和有償化。可以說，郭家溝的這種做法為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了一個很好的范本。在土地流轉(zhuǎn)和改革中，郭家溝村找到了發(fā)展的后勁，有辦法、有制度、有市場讓農(nóng)民的收益年年攀高。
    科技創(chuàng)新，創(chuàng)出一片新空間
    科學技術(shù)是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，科技創(chuàng)新是解決我國發(fā)展中面臨的新課題、新矛盾的根本途徑。要從根本上轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須大力發(fā)展以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)生物經(jīng)濟，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批重大自主知識產(chǎn)權(quán)，大幅度提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。這一切都不離不開科技創(chuàng)新。
    在山東，科技創(chuàng)新的成功范例比比皆是。比如，濰柴動力以國家級工程技術(shù)研究中心為戰(zhàn)略依托，構(gòu)建歐洲（法國）、美國、上海、杭州、重慶、揚州、濰坊“三國七地”的研發(fā)機構(gòu)布局，同時整合全球科技資源進行技術(shù)創(chuàng)新，打造“濰柴動力”國際品牌，國家科技支撐計劃、國家“863計劃”、國際科技合作計劃等3個國家級重大科技專項扶持；盛瑞傳動構(gòu)建德國、英國、北京、濰坊“三國四地”的研發(fā)機構(gòu)布局，整合國際資源研發(fā)世界首款前置前驅(qū)8擋自動變速器，打造了中國企業(yè)國際科技合作創(chuàng)新品牌。科技創(chuàng)新發(fā)揮了巨大作用，直接關(guān)系企業(yè)的生死存亡。
    除了思維觀念、管理模式、科學技術(shù)等方面的創(chuàng)新，山東各地的發(fā)展還有一個共同特征，那就是特別注重生態(tài)文明和改善民生。可以說，生態(tài)文明解決的可持續(xù)發(fā)展的問題，改善民生則找到了發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。總之，這些理論上的認識和實踐上的創(chuàng)新，讓新山東充滿內(nèi)涵，充滿活力，充滿發(fā)展后勁。