行業(yè)破冰：打破壟斷讓社會資本平等進入服務業(yè)

　　“30條”規(guī)定將打破行業(yè)壟斷。除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，允許各類社會資本平等進入各服務業(yè)領(lǐng)域。鼓勵社會資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。在設(shè)立登記、行政許可、建設(shè)、土地、稅費、金融、政府資金扶持和采購、醫(yī)保定點、資質(zhì)認定標準、學科建設(shè)，以及用電、用水、用氣、用熱價格等各方面，執(zhí)行與公辦機構(gòu)相同的政策；在專業(yè)技術(shù)人員的資格認證、職稱評聘、職業(yè)技能鑒定、進修培訓、科研課題申請招標、成果鑒定驗收等各方面，享受公辦機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與相關(guān)公辦機構(gòu)的改制重組。

　　對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，完善過渡政策，加快轉(zhuǎn)企改制步伐；對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，實行政事分開，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索管辦分離的有效形式。深化事業(yè)單位人事和收入分配制度改革，按照國家統(tǒng)一部署推進社會保險制度改革，積極探索建立基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保障體系。

　　積極探索民辦非營利機構(gòu)社會保障制度改革，開展非營利性民辦職業(yè)院校教師社會保障與公辦學校同樣待遇試點，取得經(jīng)驗后逐步在全省民辦教育、醫(yī)療機構(gòu)推廣。

　　推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤。對行業(yè)協(xié)會、商會、科技、公益慈善和社區(qū)服務類等社會組織實行直接登記管理，不再需要業(yè)務主管單位的審查同意。降低社區(qū)服務類社會組織的登記門檻，實行登記、備案雙軌制。將異地商會登記管理權(quán)限下放到設(shè)區(qū)的市，非公募基金會的登記權(quán)下放到設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))。探索一業(yè)多會，引進競爭機制，激發(fā)行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展活力。