幾十年來，國有林場(chǎng)已成為生態(tài)保障屏障的核心區(qū)域，生物多樣性保護(hù)和風(fēng)景資源的重要場(chǎng)地，在培育和保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全、繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮著至關(guān)重要作用。目前，山東省共有154處生態(tài)公益型國有林場(chǎng)，多年來一直實(shí)行‘事業(yè)單位企業(yè)化管理’模式，體制機(jī)制不順，財(cái)政保障明顯不足，絕大多數(shù)生態(tài)公益型國有林場(chǎng)都不是全額撥款事業(yè)單位，基本都處于虧損狀態(tài)，林場(chǎng)生產(chǎn)生活設(shè)施破舊不堪，職工工資及各類基本保險(xiǎn)拖欠嚴(yán)重，貧困落后，生活非常困難，連維持最基本的生活都成問題。多年的中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了國有林場(chǎng)改革問題，現(xiàn)在山東省已經(jīng)成為全國首批國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)省份，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》第16條和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快國有林場(chǎng)苗圃改革與發(fā)展的意見》關(guān)于國有林場(chǎng)改革的相關(guān)規(guī)定，作為長期發(fā)揮生態(tài)效益、社會(huì)效益的純粹公益型事業(yè)單位，生態(tài)公益型國有林場(chǎng)應(yīng)該明確定性為全額撥款事業(yè)單位，編制、林業(yè)、發(fā)改等部門應(yīng)該合力盡快落實(shí)國有林場(chǎng)全額撥款事業(yè)單位政策。