權威:加快發(fā)展停車產業(yè)破解停車難
2013年12月24日 13:10來源:
隨著私家車連年爆發(fā)式增長,停車供需矛盾越發(fā)突出。以濟南為例,停車泊位缺口達50萬個;路內停車比重超過50%,遠遠超過30%的國際通用標準。無處停車、亂停車現(xiàn)象比比皆是。治理“停車難”已成當務之急。政府財力和精力有限,在停車管理運作上并不擅長、專業(yè),難以擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、效率低下的局面,只有通過開放和培育、繁榮停車市場,發(fā)展停車產業(yè),吸引社會資金實現(xiàn)停車管理的社會化,才是解決問題之道。目前,深圳、廣州、上海等城市已將“停車產業(yè)”作為拉動經濟的新增長點。因此,建議加快發(fā)展山東的停車產業(yè),從根本上解決我省城市的“停車難”。
目前山東機動車保有量已經高達2200萬輛,位居全國第一。幾乎所有城市都在面臨無處停車和亂停車的壓力。一些機動車的停放不僅侵占了綠地、人行道和非機動車道,更有甚者占據(jù)了消防通道和急救通道。一旦發(fā)生事故或出現(xiàn)急救病人,將妨礙救援和救護作業(yè),導致生命和財產的巨大損失。12月11日濟南匯科旺園一戶家庭發(fā)生火災,由于機動車占據(jù)消防通道停車,救援車無法靠近,導致巨大的經濟損失和人員傷亡。
隨著私家車連年爆發(fā)式增長,停車供需矛盾越發(fā)突出。以濟南為例,停車泊位缺口達50萬個;路內停車比重超過50%,遠遠超過30%的國際通用標準。無處停車、亂停車現(xiàn)象比比皆是。治理“停車難”已成當務之急。政府財力和精力有限,在停車管理運作上并不擅長、專業(yè),難以擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、效率低下的局面,只有通過開放和培育、繁榮停車市場,發(fā)展停車產業(yè),吸引社會資金實現(xiàn)停車管理的社會化,才是解決問題之道。目前,深圳、廣州、上海等城市已將“停車產業(yè)”作為拉動經濟的新增長點。因此,建議加快發(fā)展山東的停車產業(yè),從根本上解決我省城市的“停車難”。
1、正確認識發(fā)展停車產業(yè)的重大意義。
解決“停車難”對治理交通擁堵、改善城市形象、優(yōu)化城市管理、促進居民理性消費、改進居民出行方式都有重要意義。要想解決此問題,必須具備龐大的資金。由于政府財力不足,所以必須依靠外部資金進入停車市場。將停車管理交由專業(yè)化的公司進行經營運作,政府加以政策扶植和嚴格管理,使經營主體取得一定的預期收益,不僅有利于其不斷增加投入、吸引其他社會資本進入這一領域,使城市停車管理工作走向良性發(fā)展軌道,更能從根本上解決城市“停車難”問題。
2、堅持規(guī)劃引領。將停車系統(tǒng)規(guī)劃、停車產業(yè)規(guī)劃分別納入我省各市的城市總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。改變現(xiàn)有的停車系統(tǒng)規(guī)劃和停車產業(yè)規(guī)劃空缺的局面。同時,應建立起動態(tài)的規(guī)劃調整機制和公開、透明的公眾參與機制,使規(guī)劃更加體現(xiàn)以人為本,更好的滿足社會需求。
3、以實現(xiàn)停車產業(yè)化為重點,統(tǒng)籌制定科學的停車和交通調控政策。
順應停車產業(yè)化、市場化的發(fā)展趨勢,盡快出臺停車政策和交通流量調控政策。前者包含停車位所有權屬、停車用地優(yōu)惠、停車場建設投資、不同地段停車收費標準、違章停車與欠費的處理權歸屬和處罰辦法等,后者包含鼓勵停車換乘、限制中心區(qū)停車等。
4、建立停車產業(yè)發(fā)展的多元化投融資體制。
停車產業(yè)是一個資本密集型的產業(yè),需大量資金。由于政府財力有限,因此,吸引民間資本進入勢在必行。省內不少城市的路內停車收費標準偏低,而遲遲未提高的原因之一是因為路外停車泊位短缺。因此,在提高路內停車收費之前,利用民間資本建設路外停車場迫在眉睫。
日本民間投資興建的停車設施占到45%。我省也應研究制定相應的優(yōu)惠政策,在用地政策、審批制度、征地拆遷、價格機制等方面為社會資本的進入提供方便,吸引社會資本投資公共停車設施,變政府的“一元化投資”為政府、企事業(yè)單位和個人“多元化”的投融資體制,并按照企業(yè)經營的方式加快停車產業(yè)發(fā)展。
5、制定科學的停車收費標準。
按照“中心高于外圍、白天高于夜間”的原則,實行分級停車收費標準;對于同一地區(qū),采取“路內高于路外、地上高于地下、室外高于室內”的定價原則,引導停車資源合理使用,加快路內停車的周轉率,提高路外、地下和室內停車場(庫)的使用率。不斷根據(jù)城區(qū)實際情況,動態(tài)地研究停車泊位供給,引導車輛規(guī)范有序停放。路內、路外停車的收費標準,均需考慮居民的承受能力和投資回報。
6、整合和挖掘停車資源,多管齊下增加停車供給。
一是整合社會停車資源。破除管理體制和權屬的壟斷,將分散于各個主體的停車資源整合起來。選取濟南某區(qū)域進行停車資源“社會化”試點,把上班期間閑置的小區(qū)停車場和下班期間閑置的辦公樓停車場整合起來,充分利用。二是在城郊結合處和大型交通樞紐建設“停車+換乘”系統(tǒng),鼓勵小汽車出行者換乘公交進入市中心。三是充分利用學校操場等地下空間建設停車場。
7、推進停車系統(tǒng)智能化建設。
智能停車系統(tǒng)可挖掘停車場的停車潛力,加快停車泊位的周轉,緩解“停車難”。
8、支持和鼓勵停車設備研發(fā)與制造企業(yè)的發(fā)展。
機械式立體停車庫是解決“停車難”的主要手段之一。其具有占地少、空間利用率高、存取方便等優(yōu)點,一些發(fā)達國家在繁華區(qū)域,機械式立體停車泊位占據(jù)所有泊位的70%的比重,而我國僅占2%至3%。因此,應該積極鼓勵立體停車設備制造企業(yè)的發(fā)展。?
9、加強依法管理和政策宣傳。對建筑物配建停車設施不符合規(guī)劃、建而不用、挪作它用等現(xiàn)象,要依法采取強有力的處罰手段;同時,加大對亂停車的查糾力度;另外,利用新聞媒體等非政府組織與市民關系近、聯(lián)系密切的優(yōu)勢,加大宣傳力度,幫市民樹立并養(yǎng)成更加良好的停車和用車習慣。
初審編輯:
責任編輯:楊憲永
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