新華網(wǎng)北京１１月１５日電（記者王立彬）１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”。國土資源領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，這準(zhǔn)確把握了社會主義法治國家的平等發(fā)展權(quán)問題、市場經(jīng)濟核心的產(chǎn)權(quán)問題，使我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入一著棋動、全盤皆活的新時期。
　　國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心主任孫英輝接受記者專訪時說，隨著決定出臺，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場已不是“要不要”問題，而是怎么依法實踐問題。強調(diào)“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，使環(huán)環(huán)相扣的征地制度改革、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等問題進入整體突破期。要解放思想，頂層設(shè)計與基層實踐結(jié)合，賦權(quán)于民，使農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)保生存、以產(chǎn)權(quán)謀發(fā)展，從農(nóng)村突破，向城鄉(xiāng)一體化總目標(biāo)邁進。
　　當(dāng)前我國土地政策日益社會化，一些重大經(jīng)濟社會問題，很多都直接或間接與土地有關(guān)。中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志認(rèn)為，征地制度改革、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等，單靠地方政府推動已不能完成。縮小征地范圍，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場等，涉及土地收益分配格局調(diào)整，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟發(fā)展模式、中央與地方關(guān)系等各層面。今后完善征地制度，提高農(nóng)民在土地增值中的分配比例；在嚴(yán)格用途管制下，允許農(nóng)民或集體經(jīng)濟組織參與城鎮(zhèn)經(jīng)營型項目開發(fā)；制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配辦法，合理確定中央、地方、集體、個人收益比例，激活各方面積極性，可能成為改革探索的新熱點。
　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英對記者說，決定強調(diào)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)平等。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，主要是土地財產(chǎn)權(quán)，包括抵押、處置及最根本的交易權(quán)。要加快確權(quán)，保障權(quán)益。整體性改革有系統(tǒng)性要求，離不開配套。希望扭轉(zhuǎn)單兵突進局面，完善配套，在耕地紅線、生態(tài)紅線之下，使農(nóng)村再次成為中國改革的熱土。
    原標(biāo)題：從農(nóng)村再突破 賦權(quán)于民謀改革