山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書做客大眾網(wǎng)解讀《決定》。（攝影 韋輝）

山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書（攝影 韋輝）

　　大眾網(wǎng)濟南11月22日訊（記者 劉明明）今天下午，山東省委黨校科社部副主任、教授張勤書做客大眾網(wǎng)，現(xiàn)場回答了網(wǎng)友提問時說，要把權(quán)力關(guān)進“籠子”里，應(yīng)當(dāng)建立健全、完善的制度“籠子”，加強權(quán)力制衡，提高權(quán)力運行的透明度，讓權(quán)力在“陽光”下運行，接受人民監(jiān)督。

　　有網(wǎng)友問：“《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中說，我國將堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。那么，我們?nèi)绾伟褭?quán)力關(guān)進制度的“籠子”里？

　　對此，張勤書說，權(quán)力是一把“雙刃劍”，既可以用來為人民謀利益，也可能被濫用來謀取私利，滋生腐敗。從我國情況看，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，在有些領(lǐng)域還十分嚴重。要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保權(quán)力正確行使，不被濫用，就必須抓緊建設(shè)不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制，提高權(quán)力監(jiān)督制約的有效性。

　　首先，要建立健全、完善制度的“籠子”。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“制度好可以使壞人無法橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)�走向反面……必須引起全黨的高度重視。”建立制度的“籠子”,核心在于建立不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。這三個機制實際上就是標本兼治、懲防并舉的反腐倡廉體系的制度化機制。

　　其次，要加強權(quán)力制衡。哪里的權(quán)力失去制約，哪里就可能出現(xiàn)腐敗。要遏制腐敗，就必須在容易產(chǎn)生濫用權(quán)力的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和部位，建立有針對性的權(quán)力制約機制，防范腐敗的發(fā)展蔓延。

　　要想加強權(quán)力制衡，要合理界定公權(quán)力行使的邊界。合理界定公權(quán)力行使的邊界，減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，壓縮權(quán)力配置資源，將有助于從源頭上鏟除腐敗的機會和條件。要對過于集中的權(quán)力進行制衡，對重要部位和環(huán)節(jié)的權(quán)力進行分解，以權(quán)制權(quán)，形成制衡機制。要加強對財政資金使用權(quán)力的制衡，健全統(tǒng)一透明的預(yù)算控制制度，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，接受人大、審計和社會的監(jiān)督，嚴格財務(wù)預(yù)算支出管理制度，統(tǒng)一財務(wù)支出標準和福利津貼標準，消除隱性收入、灰色收入。

　　第三，要提高權(quán)力運行的透明度，讓權(quán)力在“陽光”下運行，接受人民監(jiān)督。“透明”是腐敗的天敵，透明度越高，治理腐敗成效也越大。在眾目睽睽之下，掌權(quán)者自然要自我約束，慎重行使權(quán)力，如有濫用權(quán)力行為也容易被發(fā)現(xiàn)。

　　增強透明度，應(yīng)當(dāng)按“公開是原則、不公開是例外”的要求，健全信息公開制度、公開聽證制度等各項制度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，完善公職人員財產(chǎn)申報制度。應(yīng)當(dāng)加強對權(quán)力運行的法律、民主、社會、輿論等體制內(nèi)外監(jiān)督，健全舉報、信訪、質(zhì)詢、聽證、監(jiān)察、審計等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要完善舉報人和證人的保護制度，充分發(fā)揮媒體在揭露腐敗中的作用，特別要健全網(wǎng)絡(luò)舉報受理制度，發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)反腐”的“秒殺”優(yōu)勢。同時，還要發(fā)揮好紀檢、監(jiān)察、審計、司法等權(quán)威機構(gòu)的優(yōu)勢，加大檢查監(jiān)督力度，及時揭露濫用權(quán)力的腐敗活動。