在解放路某醫(yī)院門口，看到城管到來，一位商販騎上三輪車就走。見習(xí)記者 孫翔 劉雪晴 攝

    “暴力抗法的事情很少了，但有時(shí)也會(huì)有些沖突。”8月2日，歷下區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員文波讓大眾網(wǎng)記者看了他胳膊上的傷疤。他說，這是在與攤販打交道時(shí)留下的。

　　據(jù)槐蔭區(qū)城管執(zhí)法局督察信訪科科長李寧介紹，其實(shí)，城管執(zhí)法局與城管局是兩個(gè)概念，但很多人并不清楚，“這也是很多暴力執(zhí)法事件被扣在城管執(zhí)法隊(duì)員頭上的原因。”

　　執(zhí)法隊(duì)員在采訪中普遍表示：“由于市民對(duì)法律不甚了解、對(duì)城管身份的混淆，也會(huì)把很多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)扣在城管執(zhí)法隊(duì)員身上。”

　　對(duì)此，李寧說，城管執(zhí)法局與城管局是兩個(gè)概念，城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)占道經(jīng)營等違規(guī)行為進(jìn)行處罰，而城管局只負(fù)責(zé)城市的環(huán)衛(wèi)工作。另外，幾乎每個(gè)政府部門，如住建、工商等都設(shè)有城管科室，但他們對(duì)占道經(jīng)營的管理權(quán)已移交，更沒有執(zhí)法處罰權(quán)；還有一類城管來自各街道辦事或鎮(zhèn)，他們對(duì)占道經(jīng)營行為只要?jiǎng)裾f教育的管理權(quán)，也沒有執(zhí)法權(quán)。除此之外，城管執(zhí)法隊(duì)員中有一部分屬于協(xié)管，非在編人員，他們不能大都執(zhí)法，必須和在編執(zhí)法隊(duì)員一起輔助執(zhí)法。

　　李寧說，由于制服的混亂，各類城管很容易被混淆。最簡單易行的辨識(shí)辦法就是，首先看制服臂章上有無“執(zhí)法”二字，如果有，那再看胸前編號(hào)前兩位是“執(zhí)法”首字母“ZF”，還是“協(xié)管”二字首字母“XG”。李寧說，由于城管的制服并未得到相應(yīng)法律保護(hù)，所以新制服一推出，假制服在三個(gè)月內(nèi)就會(huì)跟著被仿造出來。

　　“這就是很多暴力執(zhí)法事件被扣在城管執(zhí)法隊(duì)員頭上的原因。”李寧說，實(shí)際上，城管好像一個(gè)“大籮筐”，各政府部門覺得臟亂差的職能都被放到了這個(gè)“大籮筐”里。而且城管執(zhí)法過程中，沒有一套獨(dú)立的法規(guī)可遵循，而是依據(jù)匯總其他政府部門的法規(guī)。自2003年城管執(zhí)法局建立以來，城管執(zhí)法須依據(jù)70多套部門法規(guī)，涉及上百個(gè)部門。