胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略�？萍紕�(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置……加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。就山東省而言，我們當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加快城市轉(zhuǎn)型步伐。

一、高新區(qū)發(fā)展存在的基本問題

高新區(qū)內(nèi)部由于受傳統(tǒng)體制的影響，也出現(xiàn)了政企不分、管制過多、職能退化的問題。在初創(chuàng)時高度集權(quán)的管理體制，隨著企業(yè)的增多和人口增加、社會職能加大，也出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)。過去以稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等為主的競爭方式已經(jīng)不能適應(yīng)要求，由于高新區(qū)與其它開發(fā)區(qū)的趨同化，導(dǎo)致了一些地方的惡性競爭。1、高新區(qū)體制不順，缺乏法律依據(jù)；2、過于追求高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)�；�經(jīng)濟，缺乏對小型科技企業(yè)的孵化；3、沒有形成擁有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群；4、高新區(qū)缺乏對本地創(chuàng)新力量和創(chuàng)新環(huán)境的培育。

二、加快高新區(qū)發(fā)展的建議與對策

高新區(qū)一方面肩負(fù)著培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，另一方面還肩負(fù)著輻射帶動所在區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的使命。要實現(xiàn)這雙重任務(wù)和使命，高新區(qū)必須“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。具體地說高新區(qū)必須完成從土地開發(fā)、招商引資轉(zhuǎn)向招商選資和產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)架，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，找到技術(shù)、人才、管理等方面的短板，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)和公共政策安排，促進產(chǎn)業(yè)升級。

（一）優(yōu)化高新區(qū)的發(fā)展環(huán)境 

    1、要把著力點放在整章守規(guī)上。重點要落實好從中央到地方各級黨委、政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展、擴大招商引資、加強高新區(qū)建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。 2、要把關(guān)鍵點放在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。各級各部門工作人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要強化服務(wù)意識，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到管理上“遠(yuǎn)距離”、服務(wù)上“零距離”。 3、要把切入點放在案件查處上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)和依法辦案的要求，責(zé)任不追究到人不放過，處理不到位不放過。 

（二）改革高新區(qū)的內(nèi)部機制

高新區(qū)的改革的目標(biāo)就是讓它能夠在市場經(jīng)濟當(dāng)中更好地發(fā)展，更有活力，這就是我們的目標(biāo)，從這個目標(biāo)出發(fā)，我們要對高新區(qū)現(xiàn)行的管理體制要進一步進行改革，改革的方向就是讓它更加開放，更加實現(xiàn)我們過去一直提出來的小政府、大社會的這樣一個目標(biāo)，另外對高新區(qū)未來的發(fā)展我們著眼于進一步強化它的技術(shù)創(chuàng)新能力，要盡快地建立一個能夠為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的社會中介服務(wù)體系。

（三）提升高新區(qū)的經(jīng)營理念

經(jīng)營高新區(qū)政府是主導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、策劃和協(xié)調(diào)，企業(yè)是主體，社會各方面都要積極參與。 1、高新區(qū)競爭力的分析和定位。高新區(qū)作為一個獨特的系統(tǒng)，具有高度集聚資金、技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素的功能，并依靠這些生產(chǎn)要素的配置、組合產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟能量，創(chuàng)造國民財富和科學(xué)知識。高新區(qū)競爭戰(zhàn)略的制訂一定要考慮周邊的環(huán)境。 2、高新區(qū)資本增值機制。高新區(qū)資本的增值在于園區(qū)資源優(yōu)勢的綜合利用。高新區(qū)的主要資源表現(xiàn)在：政府的土地、財政投資、特許經(jīng)營權(quán)、政策優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金存儲擔(dān)保、風(fēng)險資本、科技集約等。這就要求政府把所擁有的各種有形無形資源及存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可以增值的活化資本，賦予其資本屬性，在政府和市場的作用下有效配置和運作。 3、打造誠信高新區(qū)。政府信用是社會信用系統(tǒng)的核心，是國家信用的主體。政府信用是政府權(quán)威的靈魂，要建立相對穩(wěn)定的政策環(huán)境。維護產(chǎn)權(quán)制度，努力營造誠信的市場環(huán)境。    

（四）創(chuàng)新高新區(qū)的營銷策略

高新區(qū)的“服務(wù)”是為企業(yè)提供的行政管理、廠房建筑、配套服務(wù)體系以及企業(yè)生產(chǎn)所需的水、電、汽、暖等生產(chǎn)保障條件。 1、產(chǎn)品策略。高新區(qū)的產(chǎn)品是以服務(wù)為主的。2、價格策略。高新區(qū)的收入主要是土地出讓收入和財政稅收收入。（1）低成本定價策略；（2）差異定價策略。3、渠道策略。高新區(qū)通過什么途徑接近目標(biāo)市場，即要吸引的投資者。（1）直接渠道；（2）間接渠道。4、促銷策略�？梢圆捎脧V告、直接營銷和公共關(guān)系等促銷手段，并盡力滿足投資者的特殊要求。5、人員策略。高新區(qū)服務(wù)營銷的成功是和人員的挑選、培訓(xùn)、激勵和管理密切聯(lián)系的。6、過程策略。一旦投資者決定在高新區(qū)內(nèi)建立企業(yè)，高新區(qū)的服務(wù)就開始了，在企業(yè)存續(xù)期內(nèi)，這種服務(wù)將一直提供。

    高新區(qū)工作人員應(yīng)該加強與投資者的互動，及時了解投資者的需求，解決其遇到的問題，以改進工作。工作人員之間也要加強互動。高新區(qū)向投資者提供的服務(wù)是多方位的和系統(tǒng)的，任何一個環(huán)節(jié)中工作人員對投資者的怠慢，都可能使其它環(huán)節(jié)的努力毀于一旦。高新區(qū)的事業(yè)是一個全新的事業(yè)，高新區(qū)的發(fā)展是永恒的主題，高新區(qū)政府和投資者之間信任是工作的前提。市場經(jīng)濟不能沒有信任，高新區(qū)政府應(yīng)成為誠信的倡導(dǎo)者、執(zhí)行者和維護者。