人大代表點評“公車改革”三大路徑
2011-03-07 09:55:00 作者: 來源:魯中晨報
在河南洛陽市南昌路,一輛無牌軍車被交警攔停(2010年7月31日攝)。自2010年7月30日起,河南開展集中整治公務(wù)車輛交通違法行為百日行動。
新華社發(fā)
新華社北京3月6日電 溫總理在政府工作報告中提出,規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進公務(wù)用車制度改革。這是相關(guān)內(nèi)容首次被寫入政府工作報告。“釋放出積極信號,說明中央政府已下定決心推進‘公車改革’,今年有望在全國加速推進。”部分受訪的全國人大代表表示。
是車補還是變相福利?
【案例】遼寧遼陽市是最早“試水”車改的地區(qū)之一。2008年4月車改后,除突發(fā)事件用車外,其余公務(wù)車輛全部公開拍賣。同時,所有公務(wù)人員按月領(lǐng)取“交通包干費”,按級別不同,從百余元到6600元不等。
【記者觀察】遼陽市的方案實施后,改革當年綜合節(jié)支320萬元,節(jié)支率達30%,效果明顯。但這種“排排坐分果果”式的改革方案在社會上也引起一些爭議。據(jù)媒體報道,實施車改后,遼寧省遼陽市宏偉區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長年“車補”7.6萬元,有老百姓稱之為“變相福利”,這一改革也在實施不久后即被“叫停”。
【代表點評】連續(xù)8年呼吁“公車改革”并且身體力行的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青代表表示,同是“拍賣公車、發(fā)放補貼”的思路,杭州市的補貼標準就制定得更加合理。據(jù)報道,杭州目前的“車貼”根據(jù)公務(wù)員級別分為300元到2600元9檔。
公車轉(zhuǎn)私車最好GPS定位誰來監(jiān)管
【案例】在今年召開的地方兩會上,廣州市委相關(guān)負責人表示,廣州最快將在今年6月對公務(wù)車實行更嚴格的監(jiān)督管理,屆時公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng),實行分級管理。經(jīng)批準非公務(wù)用車將采取有償使用措施,擬按照每公里1.5至1.7元收費。
【記者觀察】按照測算,目前公務(wù)車安裝GPS的費用成本預(yù)計每輛車3000元。廣州市財政部門表示,限制公車使用后節(jié)約的費用,可使該筆安裝成本在半年內(nèi)收回。不過很多市民存疑:裝了GPS,但最后的數(shù)據(jù)還要由人匯總分析,所以很難做到不徇私情、有效監(jiān)督。
【代表點評】重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云代表也有同感:“廣州的做法很難奏效。因為公務(wù)用車本身難以界定,再加上GPS監(jiān)督,但誰又來監(jiān)督監(jiān)督者呢?所以我不認為有推廣價值。”
【案例】目前,廣東省珠江三角洲一些地區(qū)實施了發(fā)放現(xiàn)金的“公車改革”方案,即取消公車(執(zhí)法等特殊車除外),向全部或部分公務(wù)人員按照職級發(fā)放交通補貼,公務(wù)交通由個人自行解決。在這種模式下交通補貼標準差別不大。
【記者觀察】這是一種新型的“貨幣化”改革路徑。傳統(tǒng)的貨幣化改革,也是發(fā)放現(xiàn)金乘車補貼,但治標不治本,容易出現(xiàn)拿了補貼公車照開的現(xiàn)象,反倒會增加財政負擔。
【代表點評】“最簡單的方法就是最好的。”葉青代表說,“我建議公務(wù)員自己買私車開私車,節(jié)約財政經(jīng)費。此外,對公務(wù)出行實行現(xiàn)金補貼。

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