3月7日下午,十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行主題為“財政政策和有關(guān)問題”記者會。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　把穩(wěn)定物價放在更加突出位置

　　財政部部長謝旭人表示,今年中央決定實施積極的財政政策。落實好這一政策,要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與管理好通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系,而且要把穩(wěn)定物價總水平放在更加突出的位置。今年實施積極財政政策尤其要體現(xiàn)在五個方面:　　
　　第一,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入,擴大居民的消費需求。第二,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。第三,進(jìn)一步完善調(diào)整有關(guān)的稅收政策,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展以及引導(dǎo)居民消費。第四,進(jìn)一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)以保障和改善民生。第五,要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　政府所有收支將全部納入預(yù)算管理

　　謝旭人表示,今年財政預(yù)算赤字占GDP的比重進(jìn)一步下降,預(yù)算赤字比去年減少1500億元,全國財政赤字占GDP的比重,去年是2.5%,今年可望進(jìn)一步下降到2%左右。
　　謝旭人說,健全政府預(yù)算體系是財政部多年來一直在推動的一項工作。“建立由政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算以及國有資本經(jīng)營預(yù)算組成的政府預(yù)算體系,目前這三個方面的預(yù)算已經(jīng)報人大審查和批準(zhǔn)。從去年開始,我們也開始了社會保險基金預(yù)算的試編工作,以后要形成由政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本金預(yù)算和社會保險基金預(yù)算組成的比較完整的政府預(yù)算體系,也就是把政府的所有收支活動全部納入預(yù)算進(jìn)行管理�！�

　　今年用于教育醫(yī)療等支出10510億

　　謝旭人表示,今年中央財政將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),更大力度地保障和改善民生,中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排共達(dá)10510億元,比上年增長18.1%,其中中央財政的教育支出2963.5億元,增長16.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出1727.58億元,增長16.3%；社會保障和就業(yè)支出4414億元,增長16.6%；保障性安居工程支出1030億元,增長34.7%；文化體育等方面的支出374.4億元,增長18.5%。
　　謝旭人表示,今年中央財政對農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等與民生息息相關(guān)方面的支出也有大幅度增加。與此同時中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付,這部分由地方政府作為收入統(tǒng)一進(jìn)行安排,納入預(yù)算,大部分也是用于民生方面的開支�！斑@幾個方面加起來算,中央財政用于民生的開支,今年將會占到中央財政支出的三分之二左右。從全國來說,特別是基層財政,一般用于民生的開支要達(dá)到70%—75%。我說的民生開支有兩個層次:一是和人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等；二是農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出,實際上也是政府提供的最基本的公共服務(wù),其中用于農(nóng)業(yè)的很多投入都是促進(jìn)農(nóng)民增收的,這也與民生密切關(guān)聯(lián)�！�

　　去年國有土地有償出讓收入29397億

　　謝旭人說,去年全國國有土地有償出讓收入是29397億,同比增長106.2%,土地收入增長較快,主要存在五方面原因:
　　一是土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高。為增加對住宅建設(shè)用地的保障和供應(yīng),國土管理部門審核批準(zhǔn)的土地供應(yīng)量比上年有大幅度增加,去年全國土地供應(yīng)總量達(dá)到42.82萬公頃,同比增長34.2%。二是土地招拍掛出讓的比重上升。去年在全國土地供應(yīng)總量中通過招拍掛形式出讓的土地25.7萬公頃,占土地供應(yīng)總面積的60%左右,比上年提高4.3個百分點。相應(yīng)的招拍掛以及協(xié)議出讓土地的收入達(dá)到2.6萬億元,占所有土地收入的88%。三是全國地價總體水平上升。一方面城市房地產(chǎn)比較興旺,對土地需求量也大。另一方面,土地轉(zhuǎn)讓本身的成本也在上升,主要是征地拆遷補償成本的上升,對土地出讓的價格也有影響。同時,流動性比較充裕,一些企業(yè)資金比較多,在招拍掛的時候出價也較高。四是征管政策調(diào)整等因素的影響。2009年年底,國土資源部門和財政部門等規(guī)定,繳納土地出讓收入的期限原則上不得超過一年,首次繳納的比例不得低于50%,2010年的土地出讓收益就比往年有所增加。五是切實加強對土地收入的管理。加大對土地出讓收入的審計和追繳力度,強化了土地出讓收入的征收管理工作。

　　分步推進(jìn)個人所得稅改革

　　回答有關(guān)個人所得稅調(diào)整的問題時,謝旭人表示,今年將分步推進(jìn)個人所得稅改革,進(jìn)一步完善個人所得稅制度,著重考慮適當(dāng)提高個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。
　　他說,適當(dāng)提高工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn),要根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價、基本生活費開支等因素,綜合統(tǒng)籌考慮來確定�！皞�人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的一個重要稅種,根據(jù)‘高收入者多繳稅,低收入者少繳稅或不繳稅’的原則設(shè)計。個人所得稅征收之后,通過國家預(yù)算安排,拿這個收入去給予低收入者必要的補貼,同時又通過均衡性轉(zhuǎn)移支付,增加對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的支持。這也體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配的功能。所以在上調(diào)起征點的時候,要綜合考慮各方面的情況�！�

　　(本報北京3月7日電)