“國家在制定‘十二五’規(guī)劃中，要把統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程作為主導戰(zhàn)略，在制度安排、政策引導、措施落實等方面給予中小城鎮(zhèn)發(fā)展更多的支持和保障。”全國人大代表、省委副書記李紀恒在北京接受本報專訪，話題是從他的履職建議開始的。
“溫家寶總理在政府工作報告中指出‘要統籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設’，實踐證明，城鎮(zhèn)化對新農村建設的促進作用是明顯的。”李紀恒扳著手指細數：“一是有利于發(fā)揮集聚、輻射和帶動作用，二是有利于農村富余勞動力轉移和農民增收，三是有利于加快農業(yè)產業(yè)化進程，四是有利于形成全社會共享發(fā)展成果的機制，五是有利于深化農村改革。” 他認為，“新農村建設是形成城鄉(xiāng)良性互動關系的關鍵環(huán)節(jié)，建設新農村是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)良性互動的必然要求。”
這些年來，李紀恒跑遍了全省各州市、縣（市區(qū)），掌握了大量的云南城鎮(zhèn)建設、新農村建設一手資料，對“進一步加大統籌推進新農村建設和城鎮(zhèn)化進程力度，努力形成城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展格局”有著深入的思考：
“要進一步統籌和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和引導作用，把城鎮(zhèn)發(fā)展與新農村建設結合起來，把城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的各項工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構筑結構合理、功能互補、相互支撐、協調發(fā)展的城鎮(zhèn)與農村發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)聯動發(fā)展。”
“要從城鎮(zhèn)區(qū)位、資源特點、功能定位和自然歷史條件出發(fā)，集中力量建成一批工業(yè)帶動、資源開發(fā)、商貿流通、旅游度假等特色突出、各具優(yōu)勢、設施良好的中小城鎮(zhèn)群，構筑以縣城為龍頭、重點鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)體系。”
“要加強基礎建設，逐步完善道路、供排水、供電、垃圾處理、通訊廣播網絡等設施，切實改善中小城鎮(zhèn)的生產條件、居住條件和生態(tài)環(huán)境。”
“要注重把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展產業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設有機結合起來，同農村市場體系建設、農業(yè)產業(yè)化經營和社會化服務有機結合起來，大力發(fā)展第三產業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)服務業(yè)，引導鼓勵各類企業(yè)向中小城鎮(zhèn)聚集，形成城鄉(xiāng)統籌、產業(yè)互動的格局。”
“要加快體制機制創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)聯動發(fā)展創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。”李紀恒指出，要改革戶籍制度，打開農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的通道；改革城鄉(xiāng)分割的社會保障制度，使農民在城鎮(zhèn)務工、入學、居住、醫(yī)療等方面享受與當地城鎮(zhèn)居民同等的待遇，使他們能夠進得來、住得下、活得好，解除后顧之憂；深化土地制度改革，促進土地從轉移出去的農民手中流轉出來，實現土地的規(guī)模經營；加大政府投入，使農民獲得與城鎮(zhèn)一樣的公共服務……
“目前，我省城鎮(zhèn)化水平不到35%。有專家測算，云南城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，就能新增城鎮(zhèn)人口近46萬人，按2008年城鄉(xiāng)居民人均消費水平差距6086元計算，可新增消費支出28億元。”李紀恒說：“巨大的發(fā)展空間，是我省經濟未來保持持續(xù)快速增長的巨大動力。”
記者 譚晶純 劉曉穎 謝 煒(云南日報）
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