□ 本報(bào)記者 于曉波　贠瑞虎

    8月 10日至11日，青島不僅迎來了盛況空前的“中國·青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際高峰論壇” ，而且拿到這一高層次盛會(huì)的永久舉辦權(quán)。而此前僅兩天，該市還摘得“2009中國十大品牌城市”桂冠。

    事實(shí)上，今年青島獲得的殊榮遠(yuǎn)不止此：在《2009 年中國城市競爭力報(bào)告》中，青島名列中國最具競爭力城市第七，比去年提升了五個(gè)位次。在上海舉行的首屆“中國最具軟實(shí)力城市”頒獎(jiǎng)典禮上，青島榮獲“中國最具軟實(shí)力城市”稱號(hào)……

    一系列殊榮獨(dú)鐘青島，只是這座蔚藍(lán)色城市面對(duì)國際金融危機(jī)，逆勢而上沉著應(yīng)對(duì)，積極作為科學(xué)務(wù)實(shí)，凝心聚力埋頭苦干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一個(gè)表征。更可喜的是，今年以來，青島各行業(yè)、區(qū)域工作形成了多點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的局面，統(tǒng)計(jì)顯示：上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 2282.4億元，增長10.5% ，高出全國平均水平 3.4個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入 181.1 億元，增長8.5% ；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 198.9 億元，增長37.9% 。

    把握大勢定準(zhǔn)位——大戰(zhàn)略謀劃新格局

    在外需市場回暖乏力、全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局重新開始，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以內(nèi)生動(dòng)力為主、區(qū)域經(jīng)濟(jì)群峰并峙競相發(fā)展的全新階段，青島作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭如何準(zhǔn)確定位？新一屆青島市委、市政府站在百年青島的新起點(diǎn)上，圍繞環(huán)膠州灣200 公里岸線蘊(yùn)含的資源要素，科學(xué)、超前謀劃，重新審視城市發(fā)展未來路徑，搭建全新坐標(biāo)系，創(chuàng)造性提出了“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的全新戰(zhàn)略；明確提出以此為平臺(tái)和載體，把青島建成以港口為依托，以海洋為特色，以服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心城市，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的龍頭。

    根據(jù)這一戰(zhàn)略修訂的《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》進(jìn)一步細(xì)化了上述戰(zhàn)略：今后青島將以環(huán)膠州灣區(qū)域?yàn)楹诵�，以“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”為空間發(fā)展戰(zhàn)略，以“一主三輔多組團(tuán)”為城市框架，通過內(nèi)涵發(fā)展全力強(qiáng)化老城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位和輻射帶動(dòng)作用，把環(huán)膠州灣核心圈層建成國際化、生態(tài)化、花園式現(xiàn)代化新城區(qū)；以此為依托積極輻射和帶動(dòng)外圍地區(qū)，構(gòu)建以即墨、膠州、膠南為內(nèi)圈層，以萊西、平度及臨近區(qū)域?yàn)橥馊�層的多圈層擁灣發(fā)展格局，促進(jìn)各圈層合理分工與有機(jī)協(xié)作，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)組團(tuán)的有序發(fā)展，形成軸向輻射、 點(diǎn)軸分布的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。

    今年7 月在香港舉行的城市推介會(huì)上，省委常委、青島市委書記閻啟俊鄭重宣布：維多利亞灣見證了香港的崛起，膠州灣哺育了百年青島。為加快城市發(fā)展步伐，青島正在全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，著力在環(huán)膠州灣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)新型城區(qū)，爭取在不遠(yuǎn)的將來，把膠州灣沿岸打造成為生態(tài)岸線、經(jīng)濟(jì)岸線和生活岸線，將膠州灣地區(qū)建成高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、“ 親水”生活休閑區(qū)、 生態(tài)和人文景觀區(qū)，屆時(shí)的膠州灣將像維多利亞灣一樣富有魅力，成為一個(gè)宜商、宜居、充滿活力的濱海城市組群。

    稍加審視就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的提出和實(shí)施，不僅跳出了青島狹小的城區(qū)市域范圍，將區(qū)域研究范圍擴(kuò)大至整個(gè)山東半島，從更為闊大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視角審視規(guī)劃青島的未來，拓展城市發(fā)展空間；更是該市依托港口、品牌、開放、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等獨(dú)特優(yōu)勢，在激烈競爭中謀大勢抓大事，齊心協(xié)力搶占制高點(diǎn)，在做大基礎(chǔ)上全力做強(qiáng)，打造新的發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成新的區(qū)域增長極，帶動(dòng)整個(gè)城市能級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、城市特色和輻射帶動(dòng)能力不斷強(qiáng)化的重大戰(zhàn)略舉措。

    順勢而為調(diào)結(jié)構(gòu)——大項(xiàng)目帶動(dòng)新布局

    面對(duì)打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重大機(jī)遇，青島這座因海而生、憑海而興的城市，未來的話語權(quán)在哪里？市長夏耕的回答響亮而有力：充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、陸�？諆�(yōu)勢明顯、海洋科研與教育機(jī)構(gòu)密集等優(yōu)勢，緊緊依托“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”強(qiáng)力引擎和核心載體，將青島率先建成中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明示范區(qū)。

    著眼這一思路定位，該市立足全國三分之一的海洋科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，三分之二的海洋科研人才、80% 的涉海領(lǐng)域兩院院士集聚青島的優(yōu)勢，以地處膠州灣北部的高新區(qū)為重中之重，圍繞“體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才聚集區(qū)”、“生態(tài)文明示范區(qū)”三大目標(biāo)，全力打造青島第三代新城。僅今年5月以來就先后有中科院光電研究院青島光電設(shè)備、光電新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地，華東機(jī)械鍛造機(jī)器人，3G 基站天線等6 個(gè)高科技項(xiàng)目相繼開工；青島國家大學(xué)科技園主園區(qū)、中科院青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園定址于此；光電環(huán)保儀器儀表、華拓脫硝催化劑簽訂投資協(xié)議。與此同時(shí)由杰華生物技術(shù)集團(tuán)投資3600 萬美元的抗癌、抗病毒針劑核心工廠已完成投資5000 萬元，全部投產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)500億元；總投資3億美元的杰華生物城也將落戶青島出口加工區(qū)。不僅如此，“全國最大的動(dòng)車生產(chǎn)基地，在位居‘擁灣發(fā)展’核心圈層的城陽區(qū)已成雛形；一個(gè)圍繞‘空港’的臨空產(chǎn)業(yè)鏈條呼之欲出�！背顷枀^(qū)委書記王魯明告訴記者。

    順勢而為調(diào)結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目拉動(dòng)是關(guān)鍵。今年青島僅 51 個(gè)旅游大項(xiàng)目總投資就達(dá)623億元。其中投資規(guī)模過10億元的項(xiàng)目16 個(gè)；今典紅樹林等7個(gè)休閑度假項(xiàng)目總投資高達(dá)290 億元；寶龍城市廣場、海上嘉年華等4個(gè)購物娛樂項(xiàng)目總投資163億元。上半年已建成總投資為9 億元的旅游大項(xiàng)目4 個(gè)，下半年還將有 10 個(gè)項(xiàng)目竣工。更值得一提的是，深圳華強(qiáng)集團(tuán)一期投資50億元的文化科技產(chǎn)業(yè)基地建成后，將成為集創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、研發(fā)、經(jīng)營及人才培養(yǎng)于一體的全國最大文化科技產(chǎn)業(yè)園和中國版“迪士尼”。

    另外青島還結(jié)合“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，陸續(xù)下發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》和《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。

在這些意見政策助推下，今年青島共安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目335個(gè)，總投資3374億元。上半年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目94個(gè)，超額完成年初確定的 80個(gè)全年計(jì)劃目標(biāo)；全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1113.4億元，比去年同期增長26.3% ，高于年度計(jì)劃 6.3 個(gè)百分點(diǎn)。特別是二季度以來，重點(diǎn)項(xiàng)目投資每月平均遞增近80 億元。青島地鐵建設(shè)規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)；海底隧道、海灣大橋、高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

    一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，不僅有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，而且在城市空間拓展、輻射能力增強(qiáng)等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅勃蘭特利B-2B系列直升機(jī)組裝生產(chǎn)等 35個(gè)已竣工或主體竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目總投資就達(dá)120億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 240 億元，增加利稅 20億元。其中僅上汽通用五菱發(fā)動(dòng)機(jī)投產(chǎn)后連同已經(jīng)投產(chǎn)的整車項(xiàng)目預(yù)計(jì)就可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 100多億元。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市七大產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 3755.6億元，同比增長12.5% 。其中石油加工、鐵路客車、 船舶等8個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增幅超過 15% 。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15.2% ，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 45.1% 。

    乘勢而上壯實(shí)力——國家規(guī)劃尋“青島機(jī)遇”

    2月23日，注冊資本金30億元的大唐山東發(fā)電有限公司在青島開業(yè)；僅僅過了6天，《董家口港區(qū)總體規(guī)劃》又得到國家正式批復(fù)。

    膠南市委書記張大勇告訴記者：總投資500億元的董家口港區(qū)作為山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)九大核心區(qū)之一，建成后泊位比膠州灣內(nèi)現(xiàn)有泊位總和還多 20個(gè)，從而使青島的港口布局首次跳出膠州灣范圍，在更大平臺(tái)上運(yùn)籌岸線資源，形成更為宏闊的“一灣兩翼”發(fā)展格局。據(jù)了解，《董家口港區(qū)總體規(guī)劃》獲批僅4個(gè)多月，已吸引來投資過億元的大項(xiàng)目10個(gè)，總投資額超過300億元。

    而這，只是青島搶抓國家規(guī)劃中的“ 青島機(jī)遇”的典型例證。

    今春乍暖還寒之際，國務(wù)院出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中的九大產(chǎn)業(yè)都在青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。該市抓住國家規(guī)劃中蘊(yùn)含的“青島機(jī)遇”，立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定了家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案。其中包括建立投資1000萬元以上技改項(xiàng)目庫，組織實(shí)施 1000個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，落實(shí)一批對(duì)今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮重要作用的大項(xiàng)目。

    視野決定思路的高度。 今年 6月國家船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺(tái)，青島作為國內(nèi)第三個(gè)能夠建造10 萬噸級(jí) FPSO 、第二個(gè)能夠制造大型船用柴油機(jī)曲軸和目前建造海上采油平臺(tái)上部模塊最大單件的城市，被納入國家戰(zhàn)略和我國三大造船基地之一。該市抓住這一機(jī)遇，總投資240億元加緊建設(shè)海西灣、即墨、膠南三大船舶基地，實(shí)施修造、船配、海洋工程一體化集群化發(fā)展。預(yù)計(jì)5 年后這三個(gè)基地船舶工業(yè)年產(chǎn)值將超過 500 億元。“僅7月29日揭牌的青島武船重工有限公司在海西灣建設(shè)的造船基地，總投資就達(dá)55億元。”青島市委常委、開發(fā)區(qū)工委書記姜杰告訴記者。

    青島最強(qiáng)的比較優(yōu)勢在港口。 面對(duì)全球化背景下的區(qū)域競爭，該市在環(huán)渤海乃至東北亞的全新坐標(biāo)系下重新定位，加緊整合資源。 2月25 日鐵礦石吞吐量占全球25% 的青島、日照、煙臺(tái)三個(gè)億噸大港簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，目標(biāo)直指東北亞國際航運(yùn)中心和全球鐵礦石交易中心。 6月29 日由青島港集團(tuán)、迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、馬士基集團(tuán)聯(lián)手香港泛亞集團(tuán)組建的青島新前灣集裝箱碼頭有限責(zé)任公司正式開業(yè)，“三國五方”總投資14 億美元，聯(lián)手開發(fā)經(jīng)營世界上一次性規(guī)劃建設(shè)最大的順岸集裝箱碼頭——青島港前灣四期集裝箱碼頭，目前全部10個(gè)泊位已完成建設(shè)進(jìn)度五分之三。

    在全國進(jìn)出口嚴(yán)重萎縮的背景下，上半年青島港完成吞吐量15757萬噸，同比增長5% ；利潤增長5% 。

    而青島前灣保稅港區(qū)一期作為中國沿海港口自由貿(mào)易的先行先試區(qū)即將實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營，更為青島港口及臨海產(chǎn)業(yè)享受“境內(nèi)關(guān)外”政策、實(shí)現(xiàn)與世界無障礙聯(lián)通，提供了無可限量的想像空間。

    逆勢而動(dòng)保增長——全球抄底增“青島席位”

    5月27 日，秉持“走出去走進(jìn)去走上去”雄心的海爾集團(tuán)面對(duì)波濤洶涌的海外市場，果斷出手投資參與新西蘭Fisher&Paykel(斐雪派克 )公司股權(quán)融資計(jì)劃，計(jì)劃完成后將獲得該公司 20% 的股份。雙方還簽署協(xié)議：在全球范圍內(nèi)互補(bǔ)和強(qiáng)化雙方技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展高端家電產(chǎn)品，共享市場和供應(yīng)鏈資源。

    無獨(dú)有偶。金王集團(tuán)成功收購了位于美國俄克拉荷馬州的 KREMLIN 油田，成為在國際金融危機(jī)中中國企業(yè)成功收購海外能源項(xiàng)目的典型案例；青島陸洋興達(dá)貿(mào)易公司參股印尼礦業(yè)合作開發(fā)鐵礦。

    面對(duì)席卷全球的國際金融危機(jī)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主要特征的青島企業(yè)不是怨天尤人，而是主動(dòng)出擊拓展國際市場，審時(shí)度勢搶抓國際金融危機(jī)下的“抄底”機(jī)遇，在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中謀取更多的“青島席位”。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年上半年全市獲準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目 29 個(gè)，總投資額 1.41 億美元，同比增長241.2% 。平均單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模為 377.16 萬美元，是去年同期的 6倍；對(duì)外投資過千萬美元大項(xiàng)目5個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的 17.2% ，直接拉動(dòng)全市對(duì)外投資總額2倍以上增幅，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、原材料和零部件出口 2.6 億美元。 全市對(duì)外承包工程新簽合同額和完成營業(yè)額更是分別同比增長了135% 和80% 。

    主動(dòng)出擊國際市場的同時(shí)，海信集團(tuán)與世界家電巨頭惠而浦聯(lián)手在浙中建廠布點(diǎn)。青島啤酒斥資 2.5億元拿下趵突泉啤酒的品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等資產(chǎn)，使其在濟(jì)南的市場占有率超過 80% 。據(jù)該公司半年報(bào)透露，上半年青啤啤酒銷量同比增長 12.6% ；主營業(yè)務(wù)收入 89.7 億元，同比增長 15.1% ；實(shí)現(xiàn)凈利潤6.4億元，同比增長67.9% 。

    應(yīng)對(duì)危機(jī)的核心措施在科技，持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力也在科技。 6月24 日青島棉紡企業(yè)最后224臺(tái)有梭織機(jī)在青紡聯(lián)控股集團(tuán)停止了運(yùn)轉(zhuǎn)。這標(biāo)志著在國內(nèi)全行業(yè)無梭織機(jī)占比不足40% 的情況下，百分之百無梭化的青島紡織已經(jīng)占據(jù)了技術(shù)的制高點(diǎn)。與此遙相呼應(yīng)，省內(nèi)最大的服裝出口企業(yè)綺麗集團(tuán)上半年出口同比增長10% ，訂單已排到10月份。

    正是在一個(gè)個(gè)旗艦企業(yè)的主動(dòng)出擊下，上半年全市規(guī)模以上完成工業(yè)增加值 1117.4 億元，同比增長12% ，增幅較一季度提高4 個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)拉動(dòng)全市生產(chǎn)總值 5.6 個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)總產(chǎn)值 4458.4億元，居全國副省級(jí)城市第3位。