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　　中廣網(wǎng)北京3月12日消息 中國城鄉(xiāng)收入、貧富差距有不斷拉大趨勢，已成為不爭的事實。如何解決這一問題，是今年兩會焦點話題之一。與此相關(guān)的還有地區(qū)發(fā)展不平衡問題、就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題、社會保障問題以及經(jīng)濟和政治體制改革問題等，也是近年來社會各界普遍關(guān)注的焦點話題。我們認(rèn)為，所有這些問題，都是發(fā)展中的問題，而發(fā)展中的問題，要用發(fā)展來解決。也就是說，用發(fā)展的辦法，在發(fā)展中解決發(fā)展中的所有問題。

　　從1978年中共十一屆三中全會確定改革開放路線開始，我們摒棄以階級斗爭為綱，把工作重心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，一句“發(fā)展是硬道理”激勵了我們整整25年；我們打破平均主義，讓一部分人一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，創(chuàng)造了令世人嘆服的經(jīng)濟奇跡。

　　然而，經(jīng)過20多年超常規(guī)、高速度、跨越式、非均衡的經(jīng)濟高速增長之后，我們在享受發(fā)展成果的同時，開始并越來越受到就業(yè)、三農(nóng)、貧富差距等問題的困擾，經(jīng)濟高速增長與經(jīng)濟、社會、政治領(lǐng)域諸多矛盾并行，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展失衡，社會內(nèi)部與經(jīng)濟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性失衡，成為當(dāng)前中國發(fā)展進程中所面臨的獨特背景。

　　在轉(zhuǎn)型時期這樣的關(guān)鍵階段，在發(fā)展中的關(guān)鍵時刻，如何看待這些問題至關(guān)重要。首先，要看到這些問題都是在發(fā)展中出現(xiàn)的。比如，我們的目標(biāo)是消滅貧窮，走共同富裕之路。但共同富裕不是平均富裕，不是同步富裕，這就有了先富、后富到共富發(fā)展路徑。實踐證明，這個路徑和目標(biāo)沒有錯，問題在于先富的速度遠遠高于后富的速度，發(fā)展速度的失衡導(dǎo)致貧富差距不斷擴大。其次，其他問題也都與發(fā)展有關(guān)，比如與國家的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。不平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策，使得中國區(qū)域發(fā)展走過了一條先沿海、后內(nèi)地，從東到西、從南到北的發(fā)展軌跡。先富地區(qū)與后富地區(qū)自然形成了一定的距離。

　　如何解決發(fā)展中的問題，答案只有一個：發(fā)展。我們要縮小貧富差距，不能用限制先富的辦法等待后富趕上來，加快后富的發(fā)展速度方為良策。當(dāng)然，除國家政策傾斜、鼓勵后富的創(chuàng)新精神之外，先富也有責(zé)任更有能力在發(fā)展自己的同時，幫助后富加快發(fā)展。國家財政是社會保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)和最重要的支撐力量，建立社會保障體系需要國家財力的支持，而國家財力的壯大離不開經(jīng)濟發(fā)展。解決就業(yè)的根本還是發(fā)展，只有發(fā)展，才能提供更多的就業(yè)崗位。

　　中國目前最大的問題依然是發(fā)展不足的問題。我們有太多因為缺錢而不得不放棄或延緩應(yīng)該干的事情。因為發(fā)展不足，有的地方仍未擺脫貧困。因為財力所限，社保基金缺口仍未解決。因為發(fā)展影響，許多政策實行起來捉襟見肘，拆了東墻補西墻，按下葫蘆起了瓢。比如有的地方政府雖然一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但自身運轉(zhuǎn)又出現(xiàn)問題，甚至一些農(nóng)村中小學(xué)教師工資也不能按時發(fā)放。再如我們鼓勵支持民企多吸收下崗再就業(yè)人員，有的民企把自動化生產(chǎn)線拆了或棄之不用，用人工。在中國加入世貿(mào)組織的今天，企業(yè)如果缺乏競爭力，連自身生存都成問題，更談不上安排再就業(yè)。所以，只有發(fā)展了，綜合國力提高了，國家財政充裕了，我們的問題才會從根本上解決。正如溫家寶總理2月21日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班結(jié)業(yè)式上講話所指出的那樣，中國解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。

　　溫總理講的發(fā)展有著全新的涵義，這就是中共十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀。其基本要求包括堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，以及堅持改革開放、以人為本。發(fā)展為第一要務(wù)，以人為本是本質(zhì)，是核心。新的發(fā)展觀即科學(xué)發(fā)展觀代表著國家戰(zhàn)略的再一次轉(zhuǎn)移，從以經(jīng)濟建設(shè)為中心，到經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，其意義深遠。

　　科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展，將使我們的發(fā)展更健康、更協(xié)調(diào)乃至更快。在新的發(fā)展階段，個人創(chuàng)業(yè)天地更加廣闊，就業(yè)門路將會更廣，更多的人受教育，更多的人過上富裕生活。惟有發(fā)展，才能使低收入者得到比較充分的改善和提高，中等收入者成為社會主流群體；惟有發(fā)展，農(nóng)民工才有可能成為城里人；惟有發(fā)展，才能最終織就社會保障“安全網(wǎng)”，讓越來越多的人過上老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的生活。

　　發(fā)展，要有新思路。一國經(jīng)濟發(fā)展是微觀經(jīng)濟主體發(fā)展的綜合，市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的動力、效率和結(jié)果來自市場，由市場機制來進行資源的優(yōu)化配置和高效使用。但完全依靠市場力量發(fā)展經(jīng)濟會出現(xiàn)市場失靈，政府的經(jīng)濟職能則是彌補市場失靈。市場經(jīng)濟里，政府主要任務(wù)是服務(wù)和監(jiān)管，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　在發(fā)展的主體中，民營企業(yè)的作用不可低估。民營經(jīng)濟本身就是廣大人民群眾在黨的富民政策指引下，追求美好生活而努力拼搏所結(jié)出的碩果。企業(yè)家及其員工本身就是通過民企的發(fā)展實現(xiàn)了脫貧致富的夢想。目前有超過一億的人在民營經(jīng)濟領(lǐng)域工作，民營部門已成為中國解決就業(yè)的主渠道，而且發(fā)揮著越來越大的作用。因而，大力發(fā)展民營經(jīng)濟不僅是現(xiàn)階段加快解決發(fā)展中問題的現(xiàn)實選擇，也是符合國家的發(fā)展大局和長遠利益。民營經(jīng)濟說到底就是人民群眾的經(jīng)濟、老百姓經(jīng)濟。只有動員更多的百姓起來，自己動手發(fā)展經(jīng)濟，形成讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的局面，全面建設(shè)小康社會，走向共同富裕的宏偉藍圖才能實現(xiàn)。

　　發(fā)展，還要靠改革推動，尤其當(dāng)體制制約發(fā)展時，發(fā)展思路應(yīng)解決體制問題，“求木之長者，必固其根本”。所以改革和創(chuàng)新是時代發(fā)展的主題。站在新的歷史階段的起點上，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，將是我們參與國際競爭，實現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)邁出的極為重要一步。當(dāng)前改革進入了總體攻堅階段。市場經(jīng)濟體制只是初步建立，改革的進展很不平衡，計劃經(jīng)濟的核心部分尚未觸動，深層次問題沒有完全解決。雖然面臨一系列挑戰(zhàn)，但我們?nèi)匀粓远ú灰频刈呦蛞粋�在法治框架之下，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的民主富裕文明的明天。